环保行业：设立生态红线 规范监测行业发展

    事件:中央深改第35次会议,审议通过了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》(下称《若干意见》)《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(下称《意见》)。

    设立生态红线,建立监测预警长效机制:党的“十八大”首次把生态文明建设放在突出地位,且在“十八大”报告中39处提到生态,国家将在特定功能区设立生态红线。此次深改组通过的《若干意见》是对“十八大”提出的生态文明建设的具体落实。1)强调主体功能区制度:预计未来将围绕功能区的定位,来确定环境资源承载力,包括长江经济带、京津冀等,针对重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区划定“生态红线”。2)强调定期评估与实时监测相结合:“动静结合”,通过对各功能区的资源环境情况进行阶段性的评估分析,来确认是否超越红线,进而制定相对对策;同时,通过实时在线动态监测,及时了解排放数据,有利于将治污成本降到最低。3)设施建设与制度建设相结合:在进行监测网络建设的同时,更应该在制度设计上有一个总量、长效的机制。16年11月国务院出台的《控制污染物排放许可制实施方案》,就是从微观的制度层面,对固定污染源的污染物排放总量进行控制,同时与环评、监测结合起来,实现事前、事中和事后的连续管控。

    规范监测行业发展,提高监测数据公信力:深改会强调监测要做到方法科学、数据准确全面。监测是环保监督、保护、治理的基础。按照监测对象的不同,可分为环境质量监测、污染源监测等。前者主要是各级环境监测站,其由政府统一采购并交给第三方管理运营,后者是污染企业自行安装监测设备。围绕大气、水、土壤等监测,其相关设备市场空间超过500亿,每年的运营接近200亿。此次深改会通过的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》,将会提高监测企业的准入门槛,加强行业标准的制定及规范化发展,一些设备质量不达标、运营不规范、违报瞒报的中小监测企业将会被逐步淘汰,有利于行业龙头企业提高渗透率。

    利好环境监测企业:此次深改会审议通过的两个《意见》将带来监测市场需求的释放,同时有利于行业集中度的提升,利好龙头公司。推荐盈峰环境(监测+PPP),建议关注雪迪龙、聚光科技。

    风险分析:政策执行力度低预期。（光大证券）