深化医改：市场开始发力

    《人民日报》本月15日刊发的评论文章指出：“已经步入‘深水区’的我国医改，面临不少难题。一方面，政府财力无力大包大揽全社会的医疗费用，必须将一部分医疗服务推向市场，另一方面，患者、医疗机构与政府之间的权责难以厘清，市场机制与政府手段的衔接往往既有重叠又存在大的缝隙，导致‘看病难、看病贵’与医疗资源的限制、浪费同时存在。”

    随着医改的持续深化，各级政府和相关管理部门正着眼于解决上述问题，让改革中的新亮点更多体现在使市场力量得以更加充分地发挥。

    专家表示，新一轮医改正通过政府引导、市场驱动，加快形成多元办医格局。包括放宽市场准入、完善财税价格政策等措施在内的种种信号表明，我国医改正朝着一个更为广阔和健康的方向迈进。

    鼓励社会办医各显其能

    今年4月初，多部委联合发布了《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》，明确放开非公立医疗机构医疗服务价格。在中央政策引导下，各地也积极拿出自己的办法，为社会资本更快进入医疗卫生领域搭建平台。

    北京市近日发布了《关于促进健康服务业发展的实施意见》，通过允许公立医院以特许经营方式与社会资本开展合作、鼓励符合资质的个人开办诊所、发展多样化健康服务等方式，打造功能完备、结构合理、水平较高的健康服务产业体系。该《意见》提出，到2015年，社会力量兴办的医疗机构床位配置达到每千人1张以上。

    深圳市去年出台的《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》也明确，在土地、人才、税收、财政补贴、社保政策等多个方面扶持社会资本高起点办医。该措施目前获得了不少积极的反馈。

    深圳市投资推广署招商相关负责人近日对媒体透露，目前有30家投资机构与深圳市政府进行了社会办医项目的洽谈，不乏德国西门子集团、韩国SKG集团、美国哈佛医学院、香港今日国际等知名机构。截至9月22日，已有24家投资机构签订在深办医协议，涉及投资金额80亿元。

    记者还了解到，今年第三季度，河南、湖南、四川、浙江、重庆、成都、天津等省份也都相继出台了鼓励社会办医的政策措施，从多方面给予了实际的政策支持。

    北京大学政府管理学院教授顾昕在接受中国经济导报记者采访时表示，这些支持举措将加速我国多元办医格局的形成，医疗资源配置将得到进一步优化。

    “但与公立医院相比，民营医院的医疗质量仍然亟待加强。”顾昕指出，人才是制约民营医院发展的一大短板，所以，如何加速人才流动、让人才下沉到基层，需要各级政府多动脑筋。“社会办医更盼望政府加快落实医院改制、医生多点执业等政策，为社会资本办医创造良好的外部环境。”顾昕说。