PPP能否成为激活民间投资妙药？(2)

    减缓地方投资压力

    自2013年7月国务院总理李克强提出要推进政府向社会力量购买公共服务以来，在国家发展改革委和财政部等部委的推动下，黑龙江、吉林、江苏、湖南等多个省份已开展试点工作，并通过利于长远可持续发展的重大项目，成为各地推进PPP进程的重要手段。

    在各类项目的探索中，PPP模式在轨道交通的先试先行时常被作为样本。典型的事例就是北京地铁4号线，这是北京市首条采用PPP方式建设运营的线路项目。该项目总投资153亿元，分为A部分107亿元土建投资以及B部分47亿元的机电投资，此中B部分由社会投资组建项目特许经营公司负责投资建设，即PPP模式。港铁、京投、首创合资成立的特许经营公司——京港地铁公司承担47亿元部分，仅此一项就为北京市节省了近50亿元资金。

    “特许经营公司介入项目建设带来的显著效果，就是使政府投资压力减缓。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会首任会长郑功成在接受中国经济导报记者采访时表示。

    目前，北京地铁除了4号线、14号线采用PPP模式外，规划建设的北京地铁16号线也将再度引入这一模式。

    据香港铁路有限公司中国业务首席执行官易珉在接受媒体采访时透露，PPP公司的主要收入来源是票务、广告资源经营权、电信资源经营权等收入，“4号线B部分项目全部投资内部收益率和资本金内部收益率等指标达到并略超出特许经营谈判阶段投资方的预期。”

    “这恰恰反映出PPP这种模式在融资的同时，打破了原有的机制，引入了更加透明的市场竞争机制，同时对于提升公共服务质量也有一定的促进作用。”郑功成表示。