改革红利“后浪推前浪”(3)

    “保障性住房PPP模式”有助于多赢

    孟春

    内容辑要：

    在保障性住房领域运用PPP模式，可减轻政府的财政压力，提高公共服务的保障水平。

    当前，对于棚户区改造安置住房、公共租赁房等保障性住房，由于其收益较低，很难吸引社会资本，多由政府部门管辖的住房保障中心或者平台企业负责运营和建设，资金主要来自各级财政。而政府财力十分有限，需要创新体制机制，加大吸引社会资本的力度。

    笔者认为，在保障性住房领域运用PPP模式（政府与社会资本合作模式），可减轻地方政府的财政压力，提高公共服务的保障水平。

    支持保障性住房PPP模式的配套政策建议包括：

    完善住房保障的法律法规。

    应该尽快出台《住房保障法》，用法律明确公共部门在维护居民住房权利方面必须承担的责任和义务。

    做好保障性住房土地供应规划工作。

    对土地供给进行调控，合理确定保障性住房的用地供给，是完善住房保障的重要手段。要做好保障性住房土地供应的长期规划和年度计划，确保保障性住房的土地得到优先供应，且位于交通便利、配套相对齐全的地区。

    发挥财政资金“四两拨千斤”的优势。

    政府通过补贴、税收和转移支付等方式对保障性住房建设提供财政支持，是我国解决中低收入家庭住房问题的重要政策措施之一。一方面，目前我国保障性住房的资金筹措机制仍然无法保证保障性住房的建设需求。因此，在坚持“以财政为主，多渠道筹集”的原则下，可以考虑通过投资补助、贷款贴息等多种方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的优势，提高财政资金吸引社会投资的力度。另一方面，应该对各类保障性住房建设、运营各环节涉及的税费给予优惠。

    完善相应的金融政策。

    近年来，我国住房金融行业发展迅速，但与满足住房保障的需求相比，仍有差距。为吸引社会资本参与保障性住房建设，必须积极完善住房金融政策。