职业教育，配套政策落实比文件重视更重要

    编者按：教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯近日做客新华网和网友畅谈“史上最难就业年”背景下的职教毕业生就业时表示，职业教育要把直接服务于社会经济发展作为自己最基本的走向长期坚持下去，坚持这一走向就可能为我国经济下行态势的转变，提供一个强有力的人力资源的支撑。经济要转型升级，要打造经济的升级版，既需要设计人才，也需要充足的技术人才。在这样的背景下，大力破解职业教育发展的瓶颈显得尤为重要。

    奥利文是一名德国初中毕业生，本来凭他的成绩可以勉强上一所高中，但他最后还是决定进职业学校。在职业学校期间，奥利文2/3的时间在企业参加实践活动，1/3的时间在学校学习。

    这样的例子在德国颇具代表性，据相关统计，约60%的德国青年都不选择上大学，而是在接受了2~3年的专业化、标准化的职业教育后进入社会。

    与德国职业技术教育成就相关的信息最近经常被国内媒体引用，这多少与近期国务院印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）有一定的关系。《决定》印发不久后的6月23~24日，全国职业教育工作会议召开，这也是改革开放以来,国务院召开的第七次全国职业教育工作会议。

    从1986年第一次全国职业技术教育工作会议召开，提出全面推动职业教育发展以来，我国对职业教育的重视在历次会议和公布的文件中多有体现，但不争的事实却是职业教育的发展现状差强人意。

    量大质不高

    对职业教育的重视今年更是达到了空前的高度。国务院总理李克强在今年2月26日主持召开的国务院常务会议上，提出牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，并形象地提出，要形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。在6月份召开全国职业教育工作会议之际，中共中央总书记习近平也做出“加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会”的重要指示。

“这都说明我国把职业教育的发展提高到了前所未有的高度”，中国职业技术教育学会副会长、广东岭南职业技术学院校长俞仲文告诉中国经济导报记者。

    俞仲文认为，除了空前的重视，《决定》也提出空前的任务。《决定》提到，到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。“这些任务和目标要在不到6年的时间内完成，任务很重。”俞仲文表示，空前的任务也预示着空前的压力。

    这些任务和压力在《决定》文件后面的责任分工表和时间表中可以一窥究竟。“《决定》一共28条，教育部细化成为32项具体任务，分别由20个部门来落实。”6月26日，教育部副部长鲁昕在国新办就职业教育改革与发展情况举行的发布会上表示。

    前所未有的重视与我国职业教育量大质不高的现状有关，2013年，全国共有职业院校1.36万所，年招生1016.7万人，这一数字比瑞士总人口还多将近200万；而在校生的数量2933.8万人，相当于德国总人口的1/3。据教育部统计，仅“十一五”以来，职业院校累计为国家输送了近8000万名毕业生，几乎相当于德国的全部人口，约占我国新增就业人口的60%。

    数量冠领全球，现状却让人有不少尴尬。今年5月7日，在21世纪教育研究院举办的《部分本科院校如何成功向职业教育转型》研讨会上，中华职业技术教育学会副会长、中华职业教育社常务理事余祖光曾举例，少数民族地区在内地上学的大学生在一个面向西部少数民族招生的职业院校毕业后回家乡就不了业，因为缺乏技能。当地劳动部门又为每人拿出5万块钱再培训一年，然后适应企业需求，“这对我们教育是极大的讽刺，上四年大学已经花了不少钱，回去又花5万，这受得了吗？”