“关门赚利润”的国企不改不行

    上一波国企改革的中心口号是扭亏增盈。这也带来一种认识，就是认为但凡国企实现了盈利，余下的就是做大做强的管理问题，再也不需要进一步的体制改革了。到了国企普遍盈利，特别是央企的年利润高达万亿人民币、不少还名列世界500强的时候，说国企还要深化改革，听起来似乎就不那么入耳了。

    我认为，对央企利润还可作以下分析：

    第一，企业的账面利润并不完全是经济学范畴的利润，其中一部分可能是企业所占用资源的租金。譬如资源型企业占用大量可开采资源，以及国家通信公司占用的通信基础设施等。这些稀缺程度极高的资源，给谁占用，都会产出收益。如果开放竞争，非国有企业或非央企公司，是不是愿意出一个价来争得占用这些资源的权利？这里所说的这个“价”，是资源的租金而不是利润，应该从央企账面利润里扣除，因为它并不代表央企经营决策和管理努力所带来的真正贡献。

    第二，在市场经济里，利润还具有资源配置导向的功能，因为不论利润如何产生，总意味着“需要向产生利润的方向投入更多的资源”。换言之，利润导向与市场准入注定在一起发挥作用，才不断把企业家创新之果“外溢”到整个产业和市场。但是，在我国的现实条件下，部分央企获得高额利润，可所在市场又不开放准入，其他企业眼见这里存在超额利润，也不能进场来竞争一番。这种“关门赚得的利润”，对整体经济并不完全是正面的，因为这类关门赚得的利润，讲到底是一切其他企业和消费者的成本。现在大家看到，中国在全球市场上的成本优势消失得很快。其中一个原因，就是大批中国企业的成本中含着“硬硬的难以消化的部分”。

    第三，央企的巨额账面利润，大部分留存央企自己支配，在分配上并没有全额上缴国家财政，更没有回馈其产权主人即全国人民。至于把很小一部分央企利润或资产划给社保，本质上是对历史欠账的一种补偿，因为我国社保的缺口主要来自过去低工资时代国企工人没有、也不可能预扣下的养老金。但是，国有资产并不仅仅来自国企工人的贡献，全国人民包括农民也对国资形成作出了贡献，因为多少年低价缴纳的粮食税，的确也是形成国资的一个来源。倘如问到农民从央企巨额的账面利润中得到过什么实际收益，恐怕基本上就是没有。这样的分配格局，不改怕是难以交代的。

    第四，最近频繁出现的各种贪腐案，以及中央巡视组对一批央企巡视的结果，暴露出拥有天量利润、资产和无数“实际好处”的央企利润，在很大程度上还真是关在牛栏里的“大肥猫”。在道义上、道理上和法律文本上，央企当然是国企从而属于全国人民，但从实际控制权的角度看，缺乏有效的制度监督还是当下超大型国企的一个致命伤。（作者：周其仁）