环保行业：制定指标体系 便于衡量固废治理效果

　　事件：

　　12 月15 日，生态环境部发布《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，要求稳步推进“无废城市”建设，工作目标为推动100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。

　　点评：

　　固废治理贯穿从源头产生到末端处置的全过程。《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》指出，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。《方案》明确提出“十四五”时期固废治理的主要任务和工作步骤，肯定了固废治理的紧迫性和重要性。

　　固体废物分类收集及无害化处置设施的相关产业链有望迎来发展机遇。《方案》提出，将生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生资源、工业固体废物、农业固体废物、危险废物、医疗废物等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入环境基础设施和公共设施范围，保障设施用地和资金投入。结合中央经济工作会议中提出的，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效，适度超前开展基础设施投资。固体废物分类收集及无害化处置设施有望得到更多的投资，相关产业链有望迎来发展机遇。

　　制定指标体系，便于衡量固废治理效果。为指导城市做好“无废城市”建设工作，推动城市大幅度减少固体废物产生量，促进固体废物综合利用，降低固体废物危害性，最大限度降低固体废物填埋量，稳步提升固体废物治理体系和治理能力，生态环境部制定《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》，由5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标组成。其中，一级指标主要包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面。《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》有助于衡量固废治理效果，调动各城市落实固废治理相关政策的积极性。其中，固体废物资源化利用、最终处置领域存在较多优质企业，有望受益于政策机遇而加速成长。

　　投资建议：固体废物资源化利用方面，建议关注固废无害化资源化标的浙富控股（002266）、高能环境（603588）、华宏科技（002645）。固体废物最终处置方面，建议关注垃圾焚烧标的伟明环保（603568）、瀚蓝环境（600323）、三峰环境（601827）、绿色动力（601330）。

　　风险提示：政策推进不及预期；建设项目进度不及预期；产品价格波动风险等。（东莞证券）