反垄断执法直击热点走向深入(4)

    热点4：IDC公司提出中止调查 申请并作出相关承诺

    “该案源于举报，去年5月，我们接到举报，反映美国IDC公司涉嫌滥用市场支配地位，对我国通讯设备制造企业收取歧视性的高价专利许可费，排除、限制市场竞争，我们依据《反垄断法》于6月启动了对IDC公司的反垄断调查。”国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍道。

    IDC中文名为美国交互数字公司，旗下有交互数字通信有限公司、交互数字技术公司、交互数字专利控股公司和IPR许可公司等子公司，互为关联，对外统称交互数字集团（统称为IDC公司），是一家美国无线技术开发和专利授权厂商，拥有无线通信领域大量标准必要专利，通信设备制造商在生产、销售通信设备时均需获得该公司许可。该公司涉嫌违反标准必要专利权人所应承担的按照公平、合理及无歧视原则对外进行许可的义务，对华为、中兴等国内通信设备制造商专利许可时设定的费率较其对苹果、三星、诺基亚等公司的费率高出数倍乃至数十倍，涉嫌构成歧视性定价和垄断高价。国家发展改革委随后依法对这家公司开展反垄断调查。

    许昆林说，价格监督检查与反垄断局已经收到了IDC公司提交的中止调查申请，也看到了该公司提出整改承诺的具体措施。目前，已经受理了申请，正在进行研究，将依照相关法定程序尽快做出决定。“按照《反垄断法》的规定，即使我们做出中止调查的决定，该案并没有完结，我们将监督IDC公司切实履行相关承诺，消除涉嫌垄断行为的后果，这是一个持续的过程。”许昆林强调。

    国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副巡视员卢延纯指出，对IDC公司启动反垄断调查后，价格监督检查与反垄断局做了大量的工作。在反垄断调查期间，IDC公司能够配合调查工作并作出积极反应，在与我国有关通讯设备制造企业的谈判中，放弃了一直坚持的歧视性高价许可费诉求，停止了在美国提起的相关诉讼，不再将非标准必要专利与标准必要专利捆绑进行许可，并不再主张收取历史不合理费率条件下专利许可费近5亿美元，与我国相关企业就专利许可费达成了和解协议，结束了长达5年的谈判和诉讼。

    此次IDC公司提出的整改承诺有以下4个方面：一是对中国企业专利许可遵循公平、合理、无歧视的原则，不再收取歧视性的高价许可费；二是不再将2G、3G、4G无线移动标准专利进行捆绑许可，充分尊重中国企业的选择权；三是不再要求中国企业将有关专利向其进行免费许可；四是在对中国企业提起专利侵权诉讼前，可选择仲裁方式解决许可费率和其他条款争议，不再直接寻求通过诉讼方式迫使中国企业接受其不合理费率。

    许昆林表示，正在研究这些承诺能否消除可能对市场竞争产生的损害。“我们执法的目的是通过IDC公司履行承诺，使我国相关企业承担的许可费是公平、合理和无歧视的，制止IDC公司强加给我国企业的不合理交易条件，使我国企业能够公平地参与市场竞争。维护公平有序的市场竞争秩序是我们执法的目标。”许昆林强调。

    不少业内专家也表示，这一执法行动将有利于整个行业回归到公正、没有歧视的竞争秩序中来。