反垄断执法直击热点走向深入

    热点1：对商业银行乱收费 已实施经济制裁8.25亿元

    2013年9月，国家发展改革委印发了《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》，部署从去年10月至今年6月，开展涉企收费专项检查。

“此次专项检查主要目的是优化实体经济发展环境，切实减轻企业负担。为重点解决中小微企业‘融资贵’问题，第一阶段我们对商业银行收费进行了检查。”国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在接受中国经济导报记者采访时指出。

    据许昆林介绍，自去年10月起，国家发展改革委在全国范围内组织了30个交叉检查组，对各类商业银行的150家分支机构2012年以来的收费行为进行了检查，涵盖五大国有商业银行、12家全国性股份制商业银行，以及部分城市商业银行、农村商业银行和农村信用合作社。

“2012年以来，随着监管力度的加大，商业银行的收费得到了一定程度的规范。”许昆林说，“大家也看到了收费项目大幅度减少。有的从800多项减成400多项，有的银行减到300多项、200多项，有的更加透明，在营业场所都公布了项目。”

    但许昆林同时表示，在检查同时发现，银行缺乏长效的机制和明确的办法，乱收费的现象还是比较突出、普遍，“主要存在这样一些问题，一是借贷款之机捆绑强制收费的问题。有的银行的分行、支行3个月收5笔财务顾问费，贷一次收一次，我们检查发现这样的收费基本没有提供服务，就是只收费不服务的问题比较普遍。费用少则几万，多的几十万、上百万的都有，有的银行服务是象征性的。二是把自身的监管之责变成有偿的服务，强迫企业签署所谓的自愿签订托管协议，把资金委托银行监管，按贷款金额的一定比例来收费。三是明令禁止的收费还在收，向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的成本。”

    对于上述乱收费问题，中国银行国际金融研究所副所长、战略发展部副总经理宗良在接受中国经济导报记者采访时说，“在转型标准和竞争压力等影响下，银行对于发展中间业务的要求，存在一些不太规范的现象，有些银行规定也不准确。而查出问题则有利于这些问题的解决，很大程度上让银行的服务更加规范，收费更加合理，更好地保护了客户的利益。”

    据中国经济导报记者获悉，截至1月底，价格主管部门已对64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

    “专项检查使企业得到看得见、摸得着的实惠。一些中小企业反映‘融资贵’问题得到一定缓解。”许昆林在接受记者采访时指出，目前，商业银行收费检查工作仍在进行中，国家发展改革委已着手研究制定规范商业银行服务收费行为的具体办法，督促商业银行完善中间业务定价机制，建立规范服务收费的长效机制。