推动亚太合作迈上新台阶

    2014年是“APEC中国年”，也是中国全面深化改革的元年。中国全面启动新一轮经济和社会改革进程，为中华民族的伟大复兴确定新的历史方位。作为主办APEC峰会的东道国，中国需要发挥“主场外交”的优势，把APEC的机遇化成中国的机遇，响亮地提出议题，表达自己的主张，进一步从“与国际接轨”转变为“国际规则的制定”。同时，作为APEC新兴经济体中的翘楚，我们还要善于把中国的机遇化成APEC的机遇，推动亚太合作迈上新台阶，在APEC发展史上奠定一座新的丰碑。
 
    陈文玲

    2014年，中国时隔13年后再次担任亚太经合组织（APEC）东道主，在我国对外宣布的议题中，“推进亚太自由贸易区建设”从而逐步实现亚太经济一体化是其中重要内容，在这次会议上如果得到与会者响应，这将使此次APEC会议成果丰硕且具有持续影响力，成为提升我国软实力和我国引导国际舆论能力的重要契机。

    推进FTAAP具有连续性、合理性、标志性

    持续推进亚太地区贸易和投资自由化与便利化，是APEC成立25年以来重要的成就。

    1989年APEC成立后，一直致力于贸易投资自由化、贸易投资便利化和经济技术合作，从而形成了APEC所谓的“三个支柱”。25年来，APEC的三个关键性合作领域都取得了不同程度的成功。这三个支柱的进展，为推进亚太经济一体化奠定了基础，也为这次会议议题的提出创造了必要的前提条件。从后来的实践来看，为推进全球贸易投资的自由化，防止世界贸易形成封闭状态，APEC一直坚持非歧视性原则，其成员任何关税减让、非关税措施的减少或取消，原则上可适用于非成员，即最惠国待遇（MFN）。因此APEC做到了最大限度的开放，从而使APEC成为有别于其他封闭性的区域经济集团。

    25年来，APEC最为成功的经验就是它坚持实行开放的贸易政策，从而促进了投资自由化，降低了关税，提高了生产率和全球竞争力，APEC所有成员整体上都获得了回报。据APEC秘书处报告显示，APEC区域内贸易占APEC贸易总量的比例达67％，远高于欧盟区域内贸易额。APEC虽然没有约束性的协议，但对成员间贸易的影响不亚于自由贸易协议，APEC成员正享受着事实上的高度区域一体化的好处。根据这份报告，APEC成员间的贸易超过他们与其他自由贸易协议伙伴之间的贸易，而APEC和世界贸易组织双料成员间的贸易规模则更大。一个APEC成员对另一个成员进、出口的可能性，比对一个非成员进、出口的可能性分别高2倍和３倍。

    APEC是亚太地区规模最大、层次最高的区域经济组织，是亚太地区经济合作和政策交流的重要平台，在全球经济活动中具有举足轻重的地位，特别是对全球经济贸易走向，正在并将继续产生持续而深远的影响。目前，APEC21个成员的经济总量占世界经济总量的57%，人口占世界总人口的44%，对外贸易额占世界贸易总量的46%，直接投资占世界直接投资总量的45%。亚太地区经济连续多年成为世界经济增长的重要引擎，成为全球经济最具潜力和活力的发动机，成为全球经济的重心和聚焦点。在推动全球经济增长、自由贸易体制发展和下一代新贸易规则构建的进程中，起着至关重要的作用。

    推进亚太地区经济一体化，推动亚太地区贸易投资自由化和便利化，加强成员之间的经济技术合作，始终是APEC的目标和宗旨。自APEC诞生以来，1993年领导人会议发表《西雅图宣言》，承诺要不断深化“APEC大家庭精神”。在1994年制定“茂物目标”之后，19年间陆续通过了《大阪行动纲领》、《苏比克会议宣言》、《温哥华宣言》、《上海共识》、《釜山路线图》、《河内行动计划》等文件，逐渐形成“APEC方式”和“APEC一体化”观念，承认APEC存在的多样性与差异性，希望通过灵活渐进、相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿等原则，结合单边行动与集体行动，强调以APEC方式，创造国际经济合作的新格局。1994年，在印尼茂物亚太经济合作组织（APEC）峰会上，确定了茂物目标双时间表（发达国家到2010年和发展中国家到2020年实现贸易投资自由化），EVSL提交WTO三种替代方式，从而形成了APEC的三大理念：共同的单边主义推动自由化、协商一致进行决策和对区外奉行开放的地区主义。在2006年APEC会议上，APEC成员领导人进一步提出建设亚太自贸区的目标。

    中国与亚太经合组织成员的贸易额占对外贸易额的60%，实际利用外资的83%来自亚太经合组织成员，对外直接投资的69%流向亚太经合组织成员。在中国19大贸易伙伴中，有8个是亚太经合组织成员。对中国这样从区域大国迈向全球大国的国家来说，主动推进APEC自贸区建设进程具有更大的战略利益。2014“APEC中国年”抓住这一机遇，提出恰当的议题，更为重要的是提出了恰当且可供选择的实施方案和路线图，主动“架起桥梁”而不是像一些国家那样在“太平洋中间划线”。

    2014年是“APEC中国年”，也是中国全面深化改革的元年。中国全面启动新一轮经济和社会改革进程，为中华民族的伟大复兴确定新的历史方位。作为主办APEC峰会的东道国，中国需要发挥“主场外交”的优势，把APEC的机遇化成中国的机遇，响亮地提出议题，表达自己的主张，进一步从“与国际接轨”转变为“国际规则的制定”。同时，作为APEC新兴经济体中的翘楚，我们还要善于把中国的机遇化成APEC的机遇，推动亚太合作迈上新台阶，在APEC发展史上奠定一座新的丰碑。

    因此，“APEC中国年”关于启动亚太自由贸易区进程的议题，既具有连续性，可以秉承APEC的精神，持续为共建面向未来的亚太伙伴关系作出新贡献；又具有合理性，可以在亚太地区通过更为开放的方式，促进区域经济一体化，为亚太地区持久发展注入新动力；还具有标志性，可以通过更为务实的设计和路线图，精心描绘亚太地区共同繁荣发展的美好蓝图。