在改革发展稳定中跑赢时间 取得主动(3)

    就保障和改善民生而言，对很多地区的群众来讲，最直观、最关注的就是环境保护同雾霾的赛跑。

    就保障和改善民生而言，对很多地区的群众来讲，最直观、最关注的就是环境保护同雾霾的赛跑。现在，几大重点区域的大气防治计划正在推进，力度明显加大，但冰冻三尺非一日之寒，一些大城市PM2.5还没治好，臭氧污染又汹涌而来，令人防不胜防。想要一鼓作气、快速地获得新鲜空气，看来难题还不少，我们也只好淡定处之。此外，完善社会政策的“托底”功能，包括完善社会保障制度、推进大病保险工作、完善社会救助制度等，其目的也是为了构建社会稳定的“安全网”，减少居民因病、灾等落入“倾家荡产”境地的风险，也是分秒必争之事。

    还有一个刻不容缓的民生竞赛，就是食品药品安全问题。民以食为天，食以安为先。我们可以看到，新一届政府成立以来，在食品药品安全监管领域做了不少事，重组了机构，梳理了相关职能，加强了监管力量，但离食品安全的根本好转还有很大的距离。现在，在众多食品安全事件的连番轰炸下，吃什么、怎么吃俨然成了一个问题，本土的不让人放心，外来的大品牌也很不省心，不断闹出食品过期、变质等问题。倘若食品安全的环境不好了，没有谁可以独善其身，都应该在自己生产、经营的领域，守住道德、良心，不能一方面抱怨自己是受害者，另一方面，又在自己的领域成为“施害者”。可以说，在这场比赛中，所有的人都是参赛者。倘若在这场比赛中跑得慢了，是要被观众扔瓶子、丢鸡蛋的。不可不察、不可稍怠。

    类似上述各种赛跑，仍然有不少，不再赘述。而从内里看，上述增长、结构调整、改革和民生，可能在推进中有个轻重缓急，有个孰先孰后、孰重孰轻的问题，也算是笼统的“赛跑”，但更多是相互支撑，比如增长形势好了，就可以为结构调整、推进改革和改善民生创造好的条件，赢得时间。其他同理。
   
    如何赢得这场比赛 
 
    要赢得上述的比赛，首先，要设定底线，就是不能冲出界。这里的底线有多重含义，经济增长的底线包括增长率、就业率和通胀率的上下限；改革领域的底线，就是不能走回头路，回到原来的计划经济的道路上去，也不能照搬照抄所谓的“他国经验”，搞“全盘西化”那一套；社会和民生领域的底线，就是要减少或者避免类似开胸验肺、锯腿自医、暴虐妇女儿童老人等冲击社会道德底线的事情发生，要保障饮水、呼吸、出行等的基本安全和必要质量。这些底线设置好了，就可以运筹帷幄，从容应对，对于出底线的各种可能，也要准备好相关预案，做好政策储备。

    其次，要设定规则，就是不能乱冲乱撞、抄近道，甚至吹黑哨。具体说，就是一方面，政府出台政策措施，不能违反经济规律，不能过度行政干预，还是要让市场发挥决定性作用，自觉地把好政府作用的边界；另一方面，也要健全监管，健全社会诚信体系建设，为所有的参赛者建立“档案”，建立“黑名单”、“白名单”制度，倘若作出“吃兴奋剂”之类的事情，则要面临禁赛等的严厉处罚。只有这样，竞赛才会是公平的。

    第三，要讲究“技巧”，该冲刺就冲刺，该超越的就超越，该跨栏的就跨栏，该马拉松的就和它比拼定力。目前看，上述的诸项赛事中，可能增长保底、社会政策托底、简政放权大概属于能够加速跑的，加速越快，可能赢的几率越大，奖品也更为丰厚；而培育新兴产业、淘汰落后产能，可能算是中长跑，急不得、也慢不得，要持续中速；其他的可能就是长跑了，要调匀气，分配好体力，根据对手情况调整节奏，看谁的后劲长。至于跨栏跑，就是一些矛盾和问题，倘若暂时没有根本解决的办法，也不妨跨过去。

    最后，值得强调的是，在这些赛跑之中，我们不仅是旁观者，是裁判，而且是运动员，是参与者，我们每一个个体的思想和行为，虽然可能看起来微不足道，但聚合起来，可能就将影响比赛的结果。