在改革发展稳定中跑赢时间 取得主动(2)

    就结构调整而言，是定向调控同希望“全面放水”、“大水漫灌”在赛跑

    就结构调整而言，是定向调控同希望“全面放水”、“大水漫灌”在赛跑。定向调控是今年宏观调控的主要基调，措施很多，比如降低县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率，下调符合要求且“三农”和小微企业贷款达标的商业银行存款准备金率，调整银行存贷比计算口径，释放信贷支持实体经济，未来3年免征新能源汽车购置税等，这种“滴灌”获得普遍好评，不过也有质疑的声音，认为“定向”思路是对的，但具体实施中，可能因为各种原因“瞄不准”或“打偏了”。与此同时，社会舆论认为应该全面放松信贷、增加财政支出的声音也不绝于耳，各种“救市”讨论不断。定向调控还要不要搞，能否坚持“不放水”，可以说，这场比赛是定力比赛，有点像竞走，明明撒开脚丫子跑起来更快，但不行，就得始终有一只脚在地上，这更需要技巧和耐力。

    新兴产业培育、传统产业升级同消化过剩产能、落后产能在赛跑。这几年，在一些战略性新兴产业，我们的发展在加快，有些甚至是“过快”了，比如光伏产业，到处压得欧美同行挺不住，频频对我采取“双反”措施。但毕竟，新兴产业还没有壮大到成为支柱的地位，吸纳的就业也还不能同传统产业相媲美。同时，潜在的税收损失、失业转岗压力等，都使一些地方对压减过剩产能顾虑重重，甚至一些地方在承接较发达地区的产业转移时，还在上一些高污染、高能耗的项目。可以设想，倘若新兴产业的发展、传统产业的升级赶不上落后产能的扩张，在市场上“劣币驱逐良币”，我国产业向国际产业分工中高端迈进，就可能成为空话。

    另外，中央也出台了不少区域发展政策，比如着力打造长江经济带、京津冀协同发展，通过发展丝绸之路经济带和海上丝绸之路等来带动沿边、沿线地区发展，以弥补区域发展短板。同时，我们也看到，一些地方发展的“软硬环境”仍不足、市场力量仍不够，导致一些国际资本和产业宁愿到东南亚投资，也没有转到我国中西部来。一定程度上讲，这也可以算是地方同东南亚国家在赛跑改善投资环境。

    就体制改革而言，是啃骨头同维护既得利益在赛跑。

    就体制改革而言，是啃骨头同维护既得利益在赛跑。十八大以来尤其是十八届三中全会召开以来，改革步伐不断加快，改革的覆盖面也越来越广，户籍改革、工商登记改革、公车改革以及央企负责人薪酬制度改革方案等多年难以解决的问题，中央已经推出了新的改革举措，真可谓“踏石留印、抓铁有痕”。行政审批制度改革尤其快马加鞭，简政放权速度不断加快。2013年李克强总理履新时曾表示，国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减1/3以上。而今不到两年，已完成了600项行政审批项目的取消下放，提前超额完成任务。同时，尚待通过改革来解决的问题更多，比如财税体制改革，能不能在完善中央和地方事权财力配套改革上取得实效，增加转移支付的精准性和科学性，逐步消除地方政府债务危机的隐患并建立稳定运行的长效机制？比如农地制度改革，如何土地确权，如何推进土地经营权有序流转，如何避免资本下乡变成了圈地盖别墅？比如国有企业改革，如何放宽准入，推进混合所有制改革，既吸引社会资本进入，又避免借改革之名，来一场瓜分国有资产的“盛宴”等，难度都很大，阻力和干扰不少。

    下一步，要按照中央部署，根据《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014~2020年）》确定的“施工图”，攻坚克难，克服种种阻力，扎实推进各项改革措施，更是关乎我国的前途命运，更是输不起的竞赛。