在改革发展稳定中跑赢时间 取得主动

    关于我国发展的阶段性特征，习近平总书记提出了“增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期”的重大判断。在这“三期”叠加之中，一个突出的特点，就是无论是改革、发展，还是稳定，不少方面都处于“胶着”或者“拉锯”的状态。

    在这场持续角力中，若正能量和积极的因素占了上风，就可能推动我国经济提质增效升级，实现长期的中高速增长；反之，倘若负能量和消极的因素占了上风，就可能迟滞我们的改革发展，影响社会稳定。因此，考虑问题、出台政策，一个基本立足点就是要激发积极面，抑制消极面，趋利避害、兴利除害。这个任务不仅繁重艰巨，而且时日紧迫。可以说，我们正在与时间赛跑，与“对手”赛跑，是一场必须取胜的时间竞赛。

    这样的“赛跑”例子有很多，当前，在经济领域表现得尤为明显。中央始终强调，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，我们可以借鉴这种分析框架，择其要者，来看看哪些赛跑正在进行，激烈程度如何。

    就经济增长而言，首当其冲的，是微刺激与经济下行压力在赛跑

    就经济增长而言，首当其冲的，是微刺激与经济下行压力在赛跑。从不久前公布的7月经济数据看，“李克强指数”三大数据均出现下滑，8月汇丰制造业PMI初值降低到50.3%，仅略高于荣枯线一丁点，为我国经济增长再次蒙上一层阴影。同时，我们可以看到，中央政府出台了一系列的“微刺激”措施，包括扩大铁路、棚户区改造投资力度，出台稳定外贸增长的政策细则，扩大对小微企业所得税优惠范围，简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担等，一些地方政府也出台了地方版的刺激措施。有人估计，这些措施激发的投资等加起来规模不小。当然，考虑到现在的经济总量几乎是前几年的两倍，同样规模的刺激，在前些年算是“强刺激”，现在可能就只能算是“中刺激”或者“微刺激”。目前看，微刺激暂时是顶住了经济下行压力，但能否拉起投资、刺激消费，都需要认真评估，估计距离经济真正固底、实现稳定增长还有距离，赛跑正在进行中。当然，也不能跑得过猛，冲出跑道，这个力道不好把握。

    “微刺激”与经济下行的“比赛”之所以重要，其实不仅关系增速，更主要的是关系到就业，还关系到能不能通过增长和监管，把潜在的地方政府债务风险、金融风险降下来。以债务风险为例，据审计署报告，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务超过20万亿元，今年上半年审计署又对9个省本级和9个市本级2013年6月底至2014年3月底地方政府性债务的变化情况进行了跟踪审计，结果显示，抽审地区政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点，债务增速有所放缓。这是好苗头，但债务毕竟还在增长，这个“堰塞湖”的险情并没有排除。同时，我们看到，党中央、国务院从体制、机制和源头上对加强地方政府性债务管理作出了一系列重大部署，把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，加强了对政府性债务的管理，效果如何，拭目以待。当然经济增长并不是为了避免债务“危机”，但增长得好一些，毕竟可以降低爆发的风险。

    再者，房地产市场的赛跑者更多。前几年，主要是房地产调控政策同一些城市房价过快上涨赛跑，结果如何，大家自有判断；这一阵子，形势发生了变化，调控的“对手”似乎变成了房价泡沫的过快破裂。从统计看，越来越多的地方房价出现回调，最近公布的数据称，70个调查城市中有64个出现下跌，创2005年7月这项统计开始以来房价下跌比例最高纪录，且库存压力增大，按7月销量计，一线城市需要消化16个月，二、三线城市更长，一些专家学者认为，中国房市已经出现了不可逆转的趋势性下降拐点。这种情况下，中央部门如何想、怎么调，我们不好揣测，但从地方政府行为看，松绑的松绑，取消限购的取消限购，还有一些采取了鼓励购房的措施。谁错谁对，见仁见智，但房价的剧烈波动，无论是上涨还是下跌，影响都是巨大的，这场赛跑距离终点还很远，也将是十分激烈的。