开掘内需潜力 释放改革红利

    目前，中国经济发展已由“高速增长期”进入“增速换挡期”。在这个全新阶段，如何掌控好拉动增长的投资、消费和出口“三驾马车”？如何更充分地释放改革红利？如何进一步挖掘消费潜力？

    扩消费：大有可为

    全国两会期间，商务部部长高虎城表示，2013年，全国实现社会消费品零售总额23.4万亿元。更重要的是，这已经达到一个临界点——消费对经济增长的贡献达到50%。

    近年来，我国消费热点纷呈。比如，信息消费持续快速增长。居民用于购买信息产品和电信服务的支出显著增加，家庭信息化程度进一步提高，信息消费逐渐成为日益活跃的消费热点。2013年，信息消费整体规模达到2.2万亿元，同比增长超过28%。其中，信息产品消费规模达到1.2万亿元，同比增长超过35%。网上购物、在线支付成为不少居民热衷的购物方式，网络消费呈现高速增长的势头，成为正在兴起的新热点。

    “我国文化消费也在高速增长。”北京大学文化产业研究院研究员王齐国在接受中国经济导报记者采访时表示，“以北京为例，仅朝阳区一地的文化产业增加值，就是北京其他区县工业增加值的总和。文化消费越来越受推崇，随着品质和内涵的提升，高科技和创意的结合，文化消费在消费中的分量将会越来越重。”

    王齐国表示，相比国家现有的经济文化发展水平，城乡居民文化消费规模总体偏低，消费可挖掘潜力很大。

    “目前，文化产品还不能满足人民群众日益增长的多样化文化消费需求。”湖南省委宣传部副部长、湖南省文化体制改革和文化产业发展办公室主任蒋祖烜在接受中国经济导报记者采访时表示，传统文化消费领域还有很多空间待挖掘。传统演艺、演出虽然形式、数量比以前丰富了，但从公众旺盛的需求看，形式和品类还需要进一步开拓。再如，去年电影票房达到200亿元，比前年翻了一番，随着院线等基础设施的建设，人们收入的增加和电影消费模式的改变，以及国产电影艺术性和观赏性的提高，电影消费的潜力不可限量。

    蒋祖烜分析说，除了传统领域，还要瞄准新兴文化消费领域，特别是互联网，消费模式和盈利模式都很成熟，而且容量非常大，但目前来说还比较少和单一。未来，我国文化消费的最大增长点是新媒体、移动互联网，通过流量来收费的电影、游戏、音乐、阅读，已经是非常稳定的消费模式和盈利模式。另一个增长点是农村，随着新型城镇化的推进，县、乡镇一级也是最值得开拓的新兴市场。

    王齐国也认为，挖掘文化消费的潜力应该从薄弱环节入手。发达地区和欠发达地区在文化消费方面的差距非常大，发达地区文化消费在消费比重中占比达20%，而在一些经济贫困地区的占比则可能几乎为零。

    稳投资：不可或缺

    “过去30余年，投资始终是拉动中国经济持续增长的核心推动力。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松接受中国经济导报记者采访表示，“中国经济将从超高速增长阶段转换进入中高速增长阶段，投资基数较高及经济增长潜力下降，客观上导致投资增速将呈现阶段性放缓的趋势，当前我国全社会固定资产年均增长速度保持在20%左右，比‘十一五’时期平均25%左右的增长速度下降约5个百分点。稳增长离不开稳投资，但投资规模不当又会产生一系列棘手问题。”

    李雪松建议，要以制造业梯度转移和产业承接为契机，加大对中西部地区高端制造业的投资。对中西部地区的投资应着眼于产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，要更具效率与针对性，要加大研发创新和高端制造业投资的比重等。同时，要以推进新型城镇化为契机，加强对大中城市基础设施建设的投资。

    在李雪松看来，中国城镇化进程正在进入一个新的发展阶段，市政、民生方面的投资还有较大空间，包括轨道交通、绿化安防、供气供水和污水处理等。这种投资有别于过去“钢筋加水泥”的简单堆积，而是呈现出精细化的特点。城镇化对交通运输的需求首先会在一线城市出现。一线城市经济实力更为强大，未来需求也较旺盛。除了轨道交通方面的硬件设施继续发展，东部大城市的城市化也包括以“智慧城市”为代表的高质量建设，包括城市建筑的节能改造及新建节能建筑，对城市道路管网和垃圾污水处理等市政建设的完善，智能交通、智能医疗和智能网络城市的建设等。

    中国人民银行研究局研究员邹平座在接受中国经济导报记者采访时表示，中国的经济改革有六大红利，分别是制度红利、劳动力红利、技术红利、资源红利、国际化红利和生态化红利。一个突出的例子是治理雾霾，按照环保部、国家发展改革委、财政部联合发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，八大防治重点工程“十二五”期间总投入将达3500亿元，“这些都将增加投资，促进新的消费热点。”

    李雪松表示，要释放以体制改革促进经济健康增长的积极信号，稳定市场预期，引导社会资源向着有利于结构调整的方向流动和配置。应制定明确的改革路线图，支持符合市场需求的产品和服务供给，加大压缩和淘汰落后过剩产能的力度，并向社会公布，让市场主体明白未来的改革动向和政策方针，了解政府提高经济效率、促进结构调整的坚定决心。同时，要以市场化改革为契机，优化投资主体，最大限度地利用民间投资。

    推改革：释放内需潜力

    李雪松表示，要通过改革培育信息等消费新热点，支撑消费需求的快速增长，形成新的经济增长点。近年来，信息消费持续快速增长。居民用于购买信息产品和电信服务的支出显著增加，家庭信息化程度进一步提高，信息消费逐渐成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。但与此同时，我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题，亟须通过改革举措加以解决。

    与此同时，也要通过深化改革推动居民消费结构升级。李雪松认为，中国城镇化进程正在进入一个新的发展阶段，新型城镇化并不是单纯地提高城镇化率，不是单纯地让农民成为所谓的“城镇常住人口”，而是要让未来的新市民真正融入，城市生活方式将改变他们的消费习惯。新型城镇化带来的将是大众消费的普遍市场化：一方面，把传统上自给自足的生活消费转变为市场交换，另一方面，也会通过示范效应加快消费结构的升级。随着城镇化进程的加速，有效需求会直接拉动服务经济部门的增长，大大增加不同类型的消费方式和商品，医疗保健、智能家电、婴童产品和娱乐体验等或将引领新一轮消费周期的兴起，而这些都离不开改革红利的持续释放。