电力及公用事业：湿垃圾处置需求将全面增加 处置产能有望增长

　　本周推荐标的：国投电力、三峡水利、涪陵电力、协鑫能科、龙净环保最新行业观点：住建部提出2025 年底前全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，生活垃圾分类处理再提速

　　近日，住建部等部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知。《意见》提出，到2020 年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。力争再用5 年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统；全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　生活垃圾分类政策推进良好，试点城市回收利用率达30.4%

　　跟据住建部城市建设司负责同志介绍，目前46 个重点城市试点城市，生活垃圾分类居民小区覆盖率达到86.6%，厨余垃圾处理能力从2019 年的3.47 万吨/天提升到目前的6.28 万吨/天，同比增长80.98%；生活垃圾回收利用率平均为30.4%，有15 个城市达到或超过35%。在46 个重点城市的示范引领下，其他地级及以上城市全部制订出台实施方案，并全面启动了生活垃圾分类工作；广东、浙江、江苏等地省级统筹全面推进生活垃圾分类工作进展顺利。

　　“意见”提出完善垃圾分类系统的建设，健全收费机制

　　在科学管理方面，《意见》提出：1）推动源头减量，落实国家有关塑料污染治理管理规定；2）推进分类投放收集系统建设，推动开展定时定点分类投放生活垃圾，确保有害垃圾单独投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开；3）完善分类运输系统，逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统；4）提升分类处理能力，加快推进生活垃圾分类处理设施和焚烧处理设施建设，补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，开展垃圾无害化处理市场化模式试点。鼓励生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等建设。5）加强分类处理产品资源化利用，推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。

　　在资金保障方面，意见提出落实生活垃圾分类工作相关税收优惠，积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。健全收费机制，县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。有条件的地方探索提高混合垃圾收费标准，积极促进生活垃圾减量。

　　“十四五”垃圾分类政策在全国推广后，湿垃圾处置需求将明显提升

　　根据上海绿化和市容局数据，截至今年6 月中旬，上海可回收物回收量6813.7 吨/日（同比增长71.1%），有害垃圾分出量3.3 吨/日（同比增长11.2 倍），湿垃圾分出量9632.1 吨/日（同比增长38.5%），干垃圾处置量1.55 万吨/日（同比下降19.75%），根据上海市目标，今年全年湿垃圾处理量将保持9000 吨/日以上。截至今年6 月上海市湿垃圾处理能力约5050 吨/日，还有近4000 吨/日的处理产能缺口。随着垃圾分类政策在“十四五”期间全面推广，预计湿垃圾处置需求将全面增加，湿垃圾处置产能有望增长。

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