解决打车难 改革要到位

     “就上次您投诉的出租车拒载一事，我想带着司机向您当面道个歉。”电话那端，是北京某大型出租汽车公司的一位管理人员。

     投诉后接到这样一个电话，有些出乎意料。事起某个雨天下午，笔者打车去4公里外的医院——“去不了！”摇上车窗，司机扬长而去。记下车牌号，笔者第一次拨打了北京市交通委的投诉热线。

     按北京市交通委的规定，投诉后5个工作日内，涉事出租车公司将给予反馈；一旦投诉确立，15个工作日内给出处理结果。投诉得到了反馈、而且是在规定时间内的反馈，看来有关部门真下了功夫，可谓是一项进步。在互联网搜索“北京市交通委、拒载”等关键字后，跳出的新闻基本与交通委采取各项措施整治拒载有关，隔三差五就会出现。

     罚款、停运、列入黑名单……处罚不可谓不严厉，然而拒载为何屡禁不止？

     表面上看，是乘客怕麻烦不愿维权或认为投诉无效，导致出租车司机对拒载产生侥幸心理；深层次看，拒载现象折射出出租车行业管理的漏洞和特许经营制度的弊端。

     以北京市为例，作为一种交通服务，目前出租车需求远大于市场供给。在当前的特许经营制度下，市场为实现供需平衡，市场进行自我调节并形成两种衍生现象：一是自发增加车辆供给，产生非法营运车（黑车）；二是自发提高服务价格，产生讲价业务或者拒载、挑活儿等行业乱象。

     频繁拒载，加重了乘客“打车难”。对此，有关部门提出的解决方案是涨价。在出租车服务能力不能满足城市发展需要、出租车驾驶员职业吸引力下降、出租车运营压力逐年增加的形势下，去年5月北京市出租车调价方案获得通过。调价后的一段时间，的确提高了驾驶员收入，起到了适度调节结构性矛盾、改善高峰时段供需关系等效果。然而好景不长，调价的效力随着时间推移、消费者适应度提高而迅速衰减，人们发现打车还是很难，甚至越来越难。

     如今取消补贴后的打车软件，已经成为出租车司机挑活儿的有力工具。在路上经常看见出租车亮起“空车”标志，面对招手拦车并不停下        ——其实，他们是在奔向“更好的活儿”的路上。

     体制性问题不解决，市场的杠杆调节作用始终有限，市场对于资源配置的“决定性”更是难以实现。现状是，出租车司机每天仍要向公司交纳一笔不菲的“份儿钱”；拒载、挑活儿，能在单位时间内获得更高收入，而且风险并不如想象中那么大；加之道德约束力有限，抵不过经济利益的诱惑，出租车司机何乐不为？

     对于投诉的处理结果，笔者仍在等待。对于出租车运营如何更规范、公共服务如何更到位、改革的探索如何更“给力”，人们仍在等待。