简政放权：纵横联动，监管协同(2)

    小微企业需更多助力

    “大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力。”这也点出了改革的核心要义——处理好政府与市场关系，将空间让给市场，将权力还给公众，激发市场活力和大众创业、万众创新热情。

    在行政审批制度改革中，注册资本登记制度改革是一笔亮色。这项改革自今年3月全面实施以来，降低了市场主体准入门槛，简化了审批流程，改革红利持续释放。相关数据显示，实施改革半年来，新登记的市场主体达659.59万户，同比增长15.75%。每一个工作日新登记市场主体5万户。其中，新登记企业192.70万户，同比增长61%。

    然而，尽管审批程序简化了，注册门槛降低了，但是个别地区、个别部门在利益冲动下，仍然存在“明放暗不放”，甚至是下大力气放下去的权力“明放暗增”。

    “海归”周易大学毕业后，回到家乡东北某市创业。今年3月，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，周易所在的餐饮服务行业由“先证后照”改为“先照后证”，实行后置审批。“流程确实不繁琐。”周易告诉中国经济导报记者，“但是有的证件按照新规定明明不需要，有关部门却要求提供，而且必须由其指定的第三方检验机构出示。”

    “简政放权实施后，地方政府面临着行政体制、权力的重大挑战。”张占斌说。

    近日召开的国务院常务会议提出，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业、万众创新，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。

    尽管政策力度有所增加，但渣打银行最新发布的中小企业信心指数显示，8月份中小企业信心指数从59%回落至58.7%，显示当前中小企业经营状况依然较为艰难，且融资成本居高不下。由于小微企业往往资金实力以及经营经验有限，因此在当前的宏观经济环境下生存更为不易。

    作为经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，小微企业在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业等方面具有举足轻重的作用。因此，在“放权”对小微企业减少限制、激发活力的同时，有关部门还要从产业指向、融资方式、税收政策等方面给予小微企业助力，更有效地改善小微企业生存状况。