铁路改革还需回应更多期待

    国务院总理李克强近日考察中国铁路总公司时强调，铁总要在政企分开、投融资体制改革等方面进行大胆探索。这不仅是为自身发展寻求新的机遇，也是为大型国企改革创造经验。

    从去年3月到现在，“确立了铁路运输体制的市场主体”地位的铁总已在市场“打拼”了近一年半。中国铁路系统庞大的身躯在市场中转身不容易也难华丽，但铁总拥抱市场的努力抓住了一些关键环节，值得肯定。

    比如，在许多高铁列车座椅旁，除了服务指南，多了一份“货运服务指南”；在铁路客户服务中心“12306”网站上，也多了“发货”的页面。从等货上门到积极拓展货源，从电商专列到高铁快递……在铁路货运价格逐渐放开之后，铁路货运服务水平已经出现明显提高。

    又如，铁路建设项目融资方式已明显呈现多元化趋势。以今年上半年获批立项的济南至青岛高速铁路为例，约540亿元的总投资中，铁总仅占20%，剩余80%由山东省自筹。在自筹资金中，国内各类企业、包括民间资本和社会资本、金融机构，再加上引入外资参股，占比近一半。

    而从乘客的角度来看，铁路改革就是要让出行更方便、更快捷也更便宜。近年来相继开通的多条高铁线路极大地方便了沿线群众出行。中国高铁逐渐被公众接受，“高铁黑”完全没有了市场。但是，这些改变更多地是既往工作的延续。春运和黄金周车票依然紧张，除了偶尔在个别时段、个别车次、个别席位的票价有小幅折扣以外，公众对中国铁路“垄断”、“一家独大”的印象还未有根本改观。中国铁路的改革，还需要用更多实际行动，回应公众的期待。

    正如李克强所说，“理顺政企关系仍然是今后铁路改革的‘牛鼻子’。”在铁总和国家铁路局成立一年多后的今天，全国18个铁路局却依然维持原状，“总公司领导铁路局”的模式还有政企不分的影子。如不尽快理顺关系，恐怕会影响企业市场策略在一线的实施。

    大力发展铁路建设，加快融资体制改革的步伐已经迈开。“推进铁路建设不能再靠国家‘单打独斗’，要放宽资本准入，吸引更多社会资金参与铁路建设。”下一步，更开放的市场或应打破“铁总+地方政府”或“政府+民间”的合作模式。如能允许各类资本在一定范围内直接投资、建设甚至运营铁路服务，实现与国铁正面竞争，“铁老大”的垄断才有望真正被打破。

    如今，中国高铁已成为“中国制造”走出去的旗舰产品。李克强曾在诸多国际场合推销中国高铁，被人们称为“中国高铁推销员”。他在介绍中国高铁时用的最多的一句话就是“中国高铁价廉物美”。中国高铁要真正被世界广泛接受，还需要在“物美”上多下功夫，以创新的技术和过硬的质量赢得世界的认可。