学前教育经费不妨“随人走”

    又到公立幼儿园招生之时。不少家长数月甚至一年前就开始行动起来，从上亲子班、托关系，到彻夜排队报名、训练孩子应对面试……各种紧张“备战”，只为争得一席公立幼儿园名额。

    由于收费较低、师资优质、办学规范等原因，公立幼儿园是许多家长们的首选。但面对“入园难”，也有家长选择让孩子去民办幼儿园，不过，民办园“入园贵”，也成为这些家长们必须接受的现实。

    教育部2013年的统计显示，我国公立幼儿园仅占三成，余下均为民办园。此前，作为稀缺资源，公立园的名额更容易被相对“有门路”的家庭竞得；还有不少公办幼儿园，存在定向招生的“门槛”，只招收政府、机关单位的幼儿或优先招收本系统的幼儿。公办幼儿园由政府投资，理应为公众所共享，但这些或“潜”或“明”的规则，却把许多孩子挡在门外。

    说到底，“僧多粥少”是公办园“入园难”的主要原因，而这背后，则是公共财政对学前教育投入不足、教育经费分配机制有欠合理。

    政府财政投入的学前教育经费本应该属于公共性质，而目前经费的分配对象主要是公立幼儿园，也就是说，只有少数学龄前幼儿能够享受到这笔经费。

    2010年，国务院发布了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确“学前教育是国民教育体系的重要组成部分”。显然，政府有责任把公平可及的学前教育作为一种公共服务，向全社会提供。
    随着经济社会的发展，学前教育成为政府提供公共服务的条件已日益成熟，应该从更高层面进行制度设计，通过强化政府主导、明确政府职责等举措，完善学前教育投入与保障机制。

    国家在加大财政投入力度的同时，也应要求各地结合实际提高学前教育的公共服务水平，相关标准可根据当地财力确定，并纳入考核。在此基础之上，也应逐步探索把学前教育纳入义务教育范畴。

    提高学前教育公共服务水平，是让教育资源配置不断迈向公平的有效途径。为此，不妨改变当前的教育投入机制，建立起“教育经费随人走”的机制。在适当增加公办幼儿园总量的同时，向民办幼儿园购买服务，以保障同一地区的幼儿，使民办园与公立园都能享受到同等的教育经费。这样一来，教育经费随幼儿拨付到其所在幼儿园，口碑越好的幼儿园吸纳财政资金的能力也就越强。这不仅有助建立良性的竞争机制，更能够有效促进教育公平。