稳增长效果关键看政策落实

    【北京等四市试点以房养老】6月23日，保监会公布《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，老年人住房反向抵押养老保险（俗称“以房养老”）试点正式启动。北京、上海、广州及武汉将自7月1日起试点。

    【呼和浩特明文取消限购】近日，呼和浩特市房地产开发监督管理处对外公布呼和浩特市政府办公厅印发的《关于切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》的通知。6月26日，呼和浩特房地产开发监督管理处发布“更正声明”，同时附上了“修正版”政策全文，这意味着呼和浩特市成为全国首个正式发文确定放开楼市限购的城市。

    【银监会批复国开行筹建住宅金融事业部】近日，银监会批复同意国家开发银行筹建住宅金融事业部。成立住宅金融事业部，是贯彻十八届三中全会精神，加快推进保障性安居工程建设的重要举措，对于我国解决中低收入家庭困难，健全住房保障和住房供应体系，促进实现住有所居目标，具有十分重要的意义。

    评说：近日，国务院派出8个督查组分赴部分省份、国务院部门和单位，对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。在前期陆续出台一系列微刺激政策之后，近期的政策倾向颇为明显，就是促进政策落地。

    这也构成本轮稳增长的一个鲜明特点，与“四万亿”经济刺激计划不同，本轮稳增长更多的是预调微调，并且注重将稳增长与调结构相结合，比如，中西部铁路建设，棚户区改造，取消和下放行政审批事项，这些政策措施或者针对经济发展中的薄弱环节，或者从体制机制端着手，这决定了本轮稳增长在执行层面的难度高于以往。以取消和下放行政审批事项为例，下放到地方之后，往往出现地方政府的卡壳，地方政府出于自身利益，容易出现拖而再拖的现象。再比如棚户区改造，一则面临资金的约束，二则和大项目相比，棚户区改造对经济的拉动作用不如大项目，地方政府往往积极性不高。这些问题都将直接影响稳增长的政策效果。

    问题的关键还在于，本轮宏观调控强调保持定力，定向发力，在精准、及时、适度上下功夫，这要求宏观调控的精准度更高，如果政策在执行过程中，政策意图没有得到准确执行，则容易跑偏。在政策的时效性上，如果不能及时执行，则容易错过宏观调控的最有利时机，以取消和下放行政审批事项为例，如果地方政府一拖再拖，经济最困难的时候政策没有跟上，却容易在经济最困难时期过去之后显现出效果，这些不仅影响稳增长政策的效果，更容易误导决策层对形势的判断。

    为此，本轮宏观调控中，政策能否落实到位，一则决定政策能否稳住经济形势，二则也决定政策能否达到精准发力的效果，因此，政策落实被强调到一个特别的高度，也就可以理解了。

    从近期的政策看，抓政策落实的特点亦颇为鲜明。近日，国务院总理李克强召集部分省市座谈，明确要求地方政府拿出一批项目，直接对话地方政府，有利于政策及时落实到位，同时也能把控好政策的方向。银监会批准国开行筹建住宅金融事业部，这对于保障房建设的推进有直接的作用，同时，在棚户区改造中颇有政绩的陈政高上任住建部部长，将推广辽宁在棚户区改造中的成功经验，有利于推进棚户区改造政策的落地。