“中国模式”需要及时创新(2)

    中国模式创新要针对五个问题

    中国模式并不能包治百病，它更好地适应了从低收入国家向中等收入国家迈进。今后，中国要想强国富民，实现中华民族的伟大复兴，顺利迈向发达的高收入国家行列，就必须构建“三多”社会，即以城市人口占大多数的市民化社会，以中等收入群体为多数的橄榄型社会，以消费占主导的消费型社会。面对新时期的发展目标，恐怕现有模式还无法适应，必须对其进行必要的更新。

    从国际经验看，世界上许多国家都利用自身的比较优势使本国从低收入国家迈向中等收入国家，日本、韩国、巴西、我国的台湾地区等都是如此。但是，当一个国家要想从中等收入国家向高收入国家成功迈进时，只有经济结构转型是不够的，还必须有社会结构、政治结构、国际政治事务结构转型的及时跟进。这4个方面哪个方面缺少都不行，像战后的日本，后来的韩国、新加坡，包括中国的台湾、香港地区都是如此。

    中国模式创新目前要解决的问题是：第一，推进经济结构转型。经济结构转型就是要从生产型社会转向消费型社会，现在中国面临的不是要做大经济总量，而是要调整失衡的需求结构，降低投资率，提高消费率，想尽办法调整国民收入分配结构，千方百计增加城乡居民收入，让居民有钱能消费、有钱敢消费。

    第二，促进社会结构转型。将来中国是要构建两个占大多数的社会，一个是中产阶层占大多数，一个是城市人口占大多数。过去是农村人口多，低收入人口多，将来是城市人口多，中产阶层人口多。可以预见，橄榄型社会理念与金字塔型社会理念是完全不一样的；市民社会与农业社会的社会治理模式也是不同的。这就需要社会管理方式创新，建立新型社会治理体系，提高执政者的社会治理能力。

    第三，推动政治结构转换。随着中产阶层扩大，城市人口增多，老百姓恐怕需要更加充分的民主和权利，这种权利包括生存权、发展权、财产保护权、公共事务参与权、自由表达权利等。现在一些地方政府将公共权利和公共资源过多的用于同资本结合，追求做大经济规模，恐怕难以适应未来发展需要。因为中产阶层和城市市民他们的视野更宽，保护自身权利意识更强，对公共服务要求更高，用传统的做法恐怕满足不了他们的需求。

    第四，加快体制机制改革。推进经济发展方式转变，促进社会结构转型，都需要一个好的体制机制。比如怎样才能使市场在资源配置中起决定作用，并使政府更好的发挥作用；建立一个什么样的体制机制才能推进新型城镇化、建立橄榄型社会。笔者认为应该选择重点领域加快推进改革。就当前来讲，可优先和重点推进财税体制、金融体制、国有企业体制、城乡二元体制、国民收入分配制度等方面的改革，破除影响市场在资源配置中发挥决定作用的体制障碍，完善政府在宏观调控、加强公共服务、保障公平竞争等方面的积极作用。

    第五，国际政治事务权利结构分享与新国际游戏规则的制定。中国经济总量已经位居世界第二，跟美国的距离在不断拉近。要想参与或者是制定国际游戏规则，分享国际政治权利，不承担相应的责任恐怕不行。比如，中国在既有国际经济政治权利结构中，一方面是如何更加灵活适应国际游戏规则，另一方面是改革那些不利于推进全球化和自由贸易的国际准则和章程。促进中国实现强国富民，并顺利迈向发达的高收入国家行列。总之，在当前和今后一个时期，中国要更多的在经济、社会、文化、政治等方面进行改革，实现中国模式的创新。
    （作者单位，国家发展改革委宏观经济研究院）