迎峰度夏 从“够不够”到“好不好”

    今后相当长时期里的迎峰度夏，改善供求关系都将是重心所在。

    新世纪以来的迎峰度夏，大致可分为两个阶段：以2008年为界，之前主要体现为总体上的供不应求，之后主要表现为供需基本平衡，但同时存在个别地区和时段的供求偏紧。

    “电力是经济运行的晴雨表”，从总体偏紧的拉闸限电，到基本平衡里的限电和窝电并现，这实际上折射出我国发展阶段的深刻变化。2003～2008年前后，国民经济处于新一轮增长周期上升阶段，在一些地区和时段，固定资产投资冲动强劲，上涨过猛，投资领域的增幅偏高、规模偏大、新开工项目偏多等现象较为普遍。这造成盲目投资、低水平重复建设，也使得以电力为代表的能源资源供求持续偏紧，有时不得不干脆拉闸，一限了之。

    进入新世纪第二个十年特别是近两年来，在国内外综合因素的影响下，国民经济呈现出新的阶段性特征，主流观点将此概括为“三期”叠加——经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。宏观经济形势的变化，迅速体现在全社会用电量上，不断探底的指标，也让此前迎峰度夏时高度紧绷的神经有所舒缓。

    舒缓并不意味着放松，相反，这两年迎峰度夏中出现的新情况、新问题，从更高层面给我们提出了新命题。之前的供不应求、拉闸限电，更多要求我们着眼总量做文章，先解决“够不够”这个燃眉之急；今后的供需基本平衡、限电与窝电并存，则更多要求我们下大气力在“好不好”上花心思，对供给和需求做进一步分析，区别对待，分类指导，让供求更加匹配，使运行更加平稳。

    今后，迎峰度夏里改善供求的任务并不轻松，有些解决起来难度还比较大。

    比如，一部分清洁能源的“弃之不用”，就考验着我们调整电源结构的决心。一方面是严峻的节能减排降碳形势，另一方面则是弃风、弃光、弃水，再加上以煤为主的能源结构仍将长期存在，个中平衡，怎么取舍，很见功力。

    又如，困扰人们多年的电网“卡脖子”问题，今后则需要更多勇气。电网瓶颈制约，不但影响了风、光、水等既有清洁能源，而且，从今后发展看，这个问题如果解决不好，也有可能成为分布式能源的瓶颈。新鞋刚一起步就遭遇老路，岂不可惜？

    再如，在改善供需关系上，有全新情况，更有宏观命题。这里的新情况，说的是直购电试点。今后一个时期，如何解决好配网等薄弱环节，怎样提高发电企业积极性，都期待那些切实管用、成本可控、对接市场的政策措施。这里的宏观命题，指的是进行需求侧管理时，既要释放改革红利——在有条件的地区开展售电侧电力体制改革试点，又要用好市场之手——用经济手段和电价政策加强用电高峰期的需求侧管理，并充分考虑承受能力等重要参数，让需求的释放更加科学有序。

    放眼望去，与迎峰度夏类似的领域和环节还有不少，一年一度的春运、小长假里的旅游……科学保障供给，合理引导需求，改善供求关系，往往常说常新。但有一点需要强调，谁见事早、行动快、出招实，谁就会长久占据发展主动。