产业转移要让企业做决定

    外向型经济和制造业发达的东部沿海地区，正承受着经济转型升级带来的阵痛，土地、能源、人力等要素供给日趋紧张，企业生产成本不断上涨。拥有庞大经济总量的东部地区如何实现转型升级，这对于全国具有重要意义。

    “东部的转型不只是东部的事情。”中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文在接受中国经济导报记者采访时指出，产业从东部向中西部转移之后，中西部将获得更多的发展、就业机会，从而推动区域间的协调发展。

    孙久文表示，一些产业在东部地区已经不能获得较高的收益，转移到中西部地区之后，由于劳动力、土地成本相对便宜，还能继续得到发展。这是目前产业转移能够持续进行的主要动力。

“产业转型升级，并不是要把原来的产业全部抛弃，而是要循序渐进，一步一步往前走。首先要做好规划，然后找准方向，目标清晰后，才能把一些真正不适合的产业转移出去。”孙久文表示，在这一过程中，政府主要是做‘防守’，让企业自己决定要不要转移，或者向什么地方转移。产业的发展最终还是要依靠企业，政府需要做的是营造良好的环境，公平执法，让企业能够公平、自由竞争。

    在孙久文看来，经过30多年的改革开放，东部沿海地区虽然已经拥有了较大的经济总量，但仍然有相当一部分产业处于产业链低端。未来，高端制造业、服务业仍然是东部产业调整的主要方向。

    服务业是最大就业容纳器，是中国经济发展的新引擎。在产业转型升级中，各地政府也尤其强调提升服务业的比重。

    “不过，服务业和制造业的发展方式不同。”孙久文提醒说，发展制造业的固有模式是“圈地”、建开发区，然后进行招商引资，地方政府对这一套“程序”已经相当熟练。而服务业的产业选择则需更细致，对体制机制的要求会更高，需要更加灵活与开放的市场环境。“这种体制机制的变化，或许才是未来产业转型释放活力的最大平台。”孙久文表示。