网费太贵：总理决定还是市场决定？

    “李克强总理嫌上网费太贵，工信部表示马上布置降价……”近10亿网民闻之欢呼——一轮大降价就要来了！

    然而，问题也来了：我们的上网资费，到底是总理决定还是市场决定？有人说是总理决定的，可我们明明有海内外上市的三大基础运营商，它们的客户数量位居世界前三，年利润以千亿计——这样的大企业，产品价格会由总理说了算？又有人说是市场决定的，可这么多家公司“竞争”了这么多年，无论固定还是移动上网资费都没有明显下降——怎么总理一发话，工信部就“立即行动”，各运营商就“马上落实”呢？

    经济体制改革的方向已经很明确：“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。”电信领域也不例外。就此，上述问题应做三解：如果宽带资费水平是市场竞争的结果，政府有关部门就不应随意干预；如果存在价格垄断等违法行为，执法部门应当严格执法，维护市场秩序；而如果价格因为竞争机制尚未建立而出现虚高，除了“责令”运营商降价，我们更应着手从源头上解决问题——引入竞争、激活市场。

    还原一下当时的场景：李克强主持召开经济形势座谈会，在回应企业代表关于“互联网+”的建议时，专门提到网费贵、网速慢：“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”

    一季度经济形势备受关注，座谈会重点自然在稳增长，而“互联网+”已然成为新的抓手之一。结果，“上网太贵”这一不能再基本的问题，居然成了第一道坎儿。有研究显示，国外运营商利润率一般在9%以下，国内目前为20%左右。总理着急，那是理所应当。

    但对“有关部门”来说，上网费还真不一定是“你想降就能降”的。三大运营商财报显示，中国移动自2013年第三季度以来净利润持续下滑；中国电信2014年营收和净利润增幅均不超过1%；中国联通2014年虽然在新网间结算方案等利好因素带动下净利润增长了16%，但其营收却下跌了3.5%……

    语音和短信业务不断萎缩，数据流量成了运营商坚守的阵地。此时再要求其大幅降低上网费用，无异于饿虎夺食。这么看，我们又错过了一个让市场决定的窗口：比如，很多年前，我们就可以让实力较强的二级宽带接入商拥有骨干网，而不是向三大运营商交“过路费”；也许，一两年前，我们就可以让虚拟运营商建设自己的运营网络，而不是做三大运营商的批发商……

    从行政命令入手，迅速、大幅降低宽带接入费用，可解一时之急。迈过这道坎，更可引入“互联网+”的活水，打开经济增长阀门。但就电信市场而言，比降低资费更难也更重要的，是破解行业困局，引入充分竞争，让市场真正决定。这一步，纵然越来越难，但也为时未晚。