凭什么份钱就不能降？

    南京市前不久宣布降低份钱，迅速成为公众关注焦点。但仔细一看，政府停收出租公司每车每年1万元的“出租车经营权使用费”，出租公司少收每位司机每年2400～9600元的份钱，而出租车则加收乘客“返空费”——竟然是乘客为“改革”买了单！

    无论司机还是公司，最终挣的都是乘客的钱。本来是企业或行业内部利益分配的调节，结果却变成一场面向乘客的涨价。

    国内很多大城市，出租车行业似乎都走到了十字路口。等待它们的，或许是一场前所未有的困局和变局：一方面，打车难、服务差，乘客和司机矛盾激化；另一方面，物价涨、份子高、收入降，出租车司机与出租车企业的矛盾也在激化。最近，呈星火燎原之势的打车软件和专车，又让这个针扎不进的垄断行业面临强大外部竞争压力。

    事实上，公众对于出租车行业的改革方向早已形成共识：打破垄断，引入竞争机制，引入公开、透明、精细的管理体制。过去一年里，引起巨大争议的打车软件和专车这两条“鲶鱼”，将出租车市场彻底搅浑。又恰逢改革春风吹遍神州，公众对这个行业积弊的讨论甚至声讨，达到了空前的高度。

    然而，期待中的“实质性动作”，却迟迟没有到来。

    “出租车经营权使用费”是当前出租车行业“特许经营”、形成垄断的体制基础。政府如果连这个都能“让”，就相当于把特许经营权无偿授予出租车企业。如果政府可以“让”出本该用于各类社会公益事业的财政收入，而出租车企业则拿着无偿获得的垄断资质，空手套白狼——那么，这一模式存在的合理、合法性基础就彻底丧失了。这出“戏”唱得并不高明。

    没有这一出，很多人可能还想不到，在南京这样一座二线城市，每辆出租车每月份钱居然超过了6000元。而2014年该市在岗职工月平均收入刚突破5000元。一个出租车司机，要先养活这么一个“人”，剩下的钱，才是自己赚的。事实上，在多数城市都是如此，一出门就欠别人一大笔钱的心情必然不爽，赶上刮风下雨堵车，这笔钱怕是就还不上了。爽快的“原住民”早已不是出租车司机的主流。对于那些远离妻儿进城务工就为了挣点“辛苦钱”的人，如何让他们不拒载、不挑活、服务好？

    为什么对乘客可以涨价、连政府的收益都可以“让”出来，而出租车公司的份钱却不能降？这个行业到底能不能清楚、确切地回答两个问题：第一，份钱怎么定？第二，份钱怎么花？都说是依据“成本”，但“成本”究竟几何？能不能列出明细，拿出清单，然后与出租车司机们签订详细的合同，而不是“一包了之”？从来就没有算清楚过，从来就没有合理的解释。糊涂账永远不能服人，公众只能认为，不是算不清楚，而是不想算清楚。如果不想算清楚，一切“建设性意见”都变得苍白无力。

    特许经营也许不是问题的关键，专车上路也许确实不那么合适，甚至涨不涨价都不是根本……在政府、出租车企业、出租车司机、乘客四方中，出租车企业最终成为胜者通吃的赢家，这才是“可恨”、可怕之处。如何才能让出租车行业的坚冰一点点融化？公众期待一个合理的解释。