土地用途不再一成不变 有利地产业多元化发展

　　■新快报记者 陈齐

　　土地用途不再一成不变，未开发房地产用地的可转化为国家支持的新兴产业及养老、文化、体育产业等项目用途的开发建设。多地用途不再一成不变，业内分析人士认为，此次土地新政一方面是对之前不合时宜的规划纠偏，让去化承压的项目找到新的出路，解决“烂尾”难题；另一方面也是与两会精神一脉相承，响应大力发展旅游、养老等新兴产业的要求，推进经济结构深度调整。

　　政府正视土地供应结构性过剩问题

　　自2010年以来，为平衡市场供求关系，几乎每一年中央部委都会强调加大土地供应，尤其是住房用地的供应力度。但从执行成效来看，目前一二线重点城市中心区域住宅仍是供不应求，不少三四线城市却陷入了土地供应过剩的困境。本次通知正是直面这一问题，要求地方政府因地制宜、对土地供应要做到有保有压，对供不应求的市县要加大土地供应，对供过于求的区域要减少甚至停止土地供应。

　　克而瑞发布的一份报告指出，对于供大于求的市县，短期来看本次通知虽非利好，或许会伤及土地财政，放慢城镇化发展进程，但相比楼市崩盘后的连锁性经济风暴而言，两害取其轻，还是早作调整为宜。

　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，上述政策主要意图在于调节土地市场供应总量、节奏，消化过量土地供应，通过土地用途转换方案新政促使地方政府、房企转变经济增长方式。对于地方政府来讲，如何平衡土地财政和城市发展问题？未来势必会作出转变，寻求城市发展的突破点。当前，对于各个地方政府而言，由于当地住宅市场已经面临供大于求，不能再只靠出售住宅用地而获得土地出让金，此时，必须转型谋求新的发展思路。

　　●政策原文

　　根据3月27日国土资源部、住房城乡建设部联合发布的《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，其中明确提出，对于房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可将其未开发房地产用地的用途转化为国家支持的新兴产业及养老、文化、体育产业等项目用途的开发建设。

　　有利于房产行业

　　多元化转型需求

　　张宏伟表示，两部委政策的出台，尤其是上述关于土地用途转换的政策为地方政府后续发展提供了支持。因此，对于地方政府而言，首先应该利用好当前产业基础，进一步优化产业结构，布局新兴战略产业，在此基础上给予新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等土地政策的支持，最终在人口、产业、市场等(产城融合)多方面实现融合，这样，地方政府一方面尽快摆脱了原有单纯依靠住宅用地获得土地出让金的尴尬局面，另外一方面，也可以借助新政实现产业与地产的协调发展，最终实现经济发展方式的转型。

　　那么，对于有志于转型新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等领域的开发商来讲，则可以利用上述政策利好机会，实现地产+X产业的发展模式的转型。其实，市场嗅觉敏感的开发商早就开始了转型行动，尤其是2014年下半年以来显得非常火爆。如今，有了政策的明确支持，预计几年内房企“跨界”华丽转身的步伐会进一步加快。