自贸区+都市型航空城：1+1>2

　　随着上海自贸区空港分部的设立，浦东机场周边地区，将有望成为媲美阿联酋迪拜、韩国仁川的全球贸易和投资热点。空港枢纽与自由贸易区的“耦合”将激发出令人惊叹的生命力，共同打造“海上丝绸之路”战略辐射全球的出海口。

　　空港枢纽和自由贸易区叠加，从而产生巨大效应，这一发展模式在国际上已有不少先例。新世纪以来，以迪拜机场自由贸易区、韩国仁川自由经济区为代表的空港自由贸易区，纷纷成为各自国家通往世界投资贸易的大门。自“9·11”之后，迪拜凭借其优越的地理位置崛起成为新的中心。这个地理区位并不是由地图轮廓所决定的，而是根据现代客机飞行的时间计算得出。迪拜周边6400千米、飞机8小时航程以内，居住着全球一半以上的人口(约35亿人)，迪拜世界中心机场正致力于打造成为世界上“最繁忙的机场”。

　　日前，国际机场委员会(ACI)公布，2013年，迪拜国际机场共运送旅客6600万人次，同比增长15.2%。中东地区机场运送旅客量增长10.1%，超过亚太地区的7.2%。在航空货运方面，迪拜国际机场强劲增长7.4%，远远超过亚太地区则仅微增0.9%。迪拜机场自由区发布数据，该区建成后吸引大量瞄准中东市场的跨国公司总部入驻。

　　类似的案例还有韩国仁川。韩国将仁川自由经济区上升为国家战略，该经济区总面积约170平方公里，由松岛，永宗以及青罗三个区域组成，其中，松岛国际商务区(IBD)是整个航空城的中心商务区。仁川国际机场连续7年获得世界最佳机场殊荣。

　　相比之下，目前，在浦东机场综合性航运枢纽功能体系建设中，现代航运服务功能亟需加强。以荷兰阿姆斯特丹机场为代表，现代服务业主要分布在机场内和紧邻机场区域，金融服务、总部服务、商务办公、休闲娱乐、餐饮酒店、会议展示、现代物流等几乎无所不包，形成了一个完整的现代服务业体系，营造出一个充满活力航空城。

　　一份来自上海市政府发展研究中心的报告显示，上海自贸区与空港结合发展，有效弥补了祝桥地区现代服务业能级较低的短板。机场自贸区的建设有助于机场国际物流、加工仓储和转口贸易的发展;客货运量增又促进航空性业务持续增长;同时提升枢纽商业价值，非航性收入有望步入高增长通道。在机场城市的文化、教育等功能提升方面，上海自贸区人力资源、教育培训、科技服务等行业的对外开放，将为祝桥充分利用国际高端人才，集聚高端文化教育资源提供重要支撑。

　　2014年，祝桥镇经济发展指标三业总收入完成606.6亿元;服务业总产值完成350.47亿元，从7%发展至57.8%。与“外高桥海运+自贸区”相呼应，祝桥依托自贸区与空港的结合，进一步加速浦东机场综合航空城发展，将为全国提供航空航运与自贸区有机结合的可复制、可推广的经验。

　　有分析指出，受自贸区辐射的祝桥镇，将在未来很长一段时间内，持续受到自贸区内“独立的监管、自由进出、发达的离岸金融和高效的物流”所产生的辐射效应，一些开放措施将促使中低端的商业配套进行适当的扩容和升级。而祝桥镇与上海迪士尼乐园、浦东机场枢纽的距离适中，随着今后自贸区相关政策的落地，来自全国各地的高素质人才将更多集聚于此。

　　据相关部门估算，到2020年，祝桥都市型航空城有望被打造成为一座产值超双千亿元、人口过50万的新城，进而形成浦东在加速‘二次创业’进程中的战略突破口和支撑点。而祝桥作为浦东中部城镇带的组成部分，开发建设都市型航空城将为浦东中部城镇带的崛起提供强大引擎。