发周期政策还可以来多少(3)

    投资：无论政府还是企业都有空间

    6月7日，国务院召开部分省市经济形势座谈会，再次强调“经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视。”随后，地方版“稳增长”政策相继推出。

    广东出台了财政支持稳定经济增长的22条措施，贵州省发展改革委出台《关于促投资稳增长的六条措施》。

    除了地方密集出台稳增长措施之外，官方智囊也纷纷为稳增长出谋划策。

    孙学工告诉中国经济导报记者，从政策储备方面，还有很多事情可做。财政政策方面，国务院确定了很多投资的重点，这些重点领域的资金需求应该最大程度地得到满足，可以从盘活存量着手，一是财政资金的总量较大，需要加快财政资金支出的步伐；二是与国有资本改革相结合，国有资本应该尽快从一些明显和国有资本的功能不符的领域退出，把这些国有资本投资到重点的领域和项目中去，暂且不说钢铁船舶这些产业，像餐饮、旅馆，还有各个地方政府建的度假村，就沉淀了大量的国有资产，这些领域和国有资本的职能明显不符。另外，更多引入社会资本，以PPP为代表，民间资本的引入也可以解决一部分的资金来源。还有目前正在试点的地方政府直接发债，发债的时间和范围都有拓展的空间。

    为加快财政资金支付进度，发挥稳增长效应，5月28日，财政部网站发布《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求各级财政部门加强支出预算管理，加快资金支付进度。有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

    孙学工指出，从企业层面看，尽管很多领域产能过剩，但也存在一些现实的投资需求，比如，随着劳动力成本的上升，企业对替代劳动力的机器设备的需求较大，可以出台类似于加速折旧和投资抵免的政策，支持企业的设备投资和设备更新。

    “货币政策方面，定向降准的力度和范围都可以根据形势的变化进行调整，毕竟当前存准率高达20%，还有非常大的下调空间。利率方面，考虑到PPI是负数，企业的实际利率水平太高，加之当前总体物价水平较低，利率调整也有空间。”孙学工表示。

    国务院总理李克强近日主持召开常务会，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施，并现场点名相关部门，中西部地区有利于产业承接的基础设施工程要尽快拿出若干重大项目，全力推进。

    孙学工认为，项目建设的重点应该和国务院的布置相一致，包括中西部的铁路、城市地下管网、保障房、棚户区改造、环保和水利，另外还包括改善民生的医疗、教育等领域。