做大蛋糕和分好蛋糕的辩证统一

    上周重大财经新闻评述

    【中央全面深化改革领导小组召开第四次会议】会议审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》,审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等重要文件。

    【中共中央举行纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会】习近平总书记发表重要讲话强调，正是由于有邓小平同志大力倡导和全力推进的改革开放，中国特色社会主义才能欣欣向荣，中国人民才能过上小康生活。

    【财政部首次公开社会保障和就业支出的月度明细】从财政部公布内容看，支出规模居首的是财政对社会保险基金补助支出，前7个月累计支出3570.2亿元，行政事业单位离退休支出居于第二位，前7个月已经达到2173亿元，占全国财政社会保障和就业累计总支出的22.5%。

    【国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》】《意见》提出将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。

    【财政部、商务部启动以市场化方式发展养老服务产业试点】近日,中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元,支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。

    评说：

    中央全面深化改革领导小组第四次会议将央企高管的薪酬、履职待遇和业务支出等列为改革项目，非常明确地释放了将监督央企带头执行收入分配改革的强烈信号。

    长期以来，央企高管的薪酬和“职务消费”等问题，一直备受社会诟病，不仅让广大民众感到不满，就连央企内的普通职工也愤愤不平，央企的薪酬蛋糕分割缺乏科学依据，分配程序上也有欠公平和公开。

    此次审议的《方案》和《意见》十分具体，能够大大地约束央企高管的自利空间。以央企高管的薪酬福利改革为切入点，收入分配改革有望“迎刃而解”、“破冰前行”。

    改革开放之初，我国分配领域大锅饭和平均主义现象严重，极大地影响着人们的积极性和创造性。邓小平提出，一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。

    经过30多年的改革开放与经济发展，让一部分先富起来的目的基本达到，可是，带动其他人一起富裕、走共同富裕之路的目的并没有达到。

    在新的发展阶段，处理好先富与共富、做大蛋糕和分好蛋糕的关系，事关顺利跨越“中等收入陷阱”，事关全面建成小康社会。

    十八届三中全会将“促进社会公平正义、增进人民福祉”作为改革出发点和落脚点；习近平总书记强调，要努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，要使改革和发展成果更多更公平惠及全体人民。

    央企高管薪酬改革方案，体现着对分配公平的高度关切；加大社会保障和就业支出的公开，是对社会关于规模日益庞大的社保和就业资金的关切的积极回应；促进旅游业改革发展，有利于提高人民生活质量；加快发展养老服务产业，也是建立良好的可持续的社会保障制度的一个方面。

    中央政府在分好蛋糕的同时，也在做大蛋糕。进一步把蛋糕做大，才能为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。而做大蛋糕和分好蛋糕是相辅相成、辩证统一的。

    当前，政府在推动旅游和养老服务时，都是将其作为产业来发展的。旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，加快旅游业改革发展，对于扩就业、增收入，促进经济平稳增长意义重大；养老服务业的发展也有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。