分蛋糕？甩包袱？

    继中石化、中石油纷纷打响混合所有制改革枪声后，国家电网也加入进来。5月27日，国家电网在京召开发布会，宣布向非国有资本开放分布式电源并网工程以及电动汽车充换电设施市场。

    然而，此次开的这两个“口子”，却让热烈期盼的市场有些失望。于是，“形式大于实质”等质疑，纷纷落在国家电网头上。对这两个领域稍加分析便不难发现，分布式电源并网和电动汽车充换电均为有待开拓的新领域，而且市场总量也十分有限。

    统计显示，截至2014年4月，国家电网经营区内分布式电源项目并网容量仅为128万千瓦，总量不足全国总装机容量的千分之一。而电动汽车保有量有限，导致充电桩数量不足，也让电动车充换电领域“钱”途未卜。

    更为关键的是，在这两个领域中，均未形成稳定的盈利模式。国家电网表示，截至2013年底，已建成充换电站400座，交流充电桩1.9万台。有消息称，这只完成了2015年目标的10%，但在充换电设施建设方面即已累积了相当规模的亏损。

    为了提高太阳能、风能等可再生能源比重，国家已将分布式电源作为未来发展的重中之重。但事实上，分布式电源并网非常复杂，对于国家电网而言，不但要进行服务管理、有未来事故责任问题，还将面临着成本投入增加和售电收益减少，而且未来盈利模式也很不清晰。因此，不如把风险交给市场，把“麻烦”留给他人。

    在分布式电源与电动车市场上，国家目前已经给予了不少优惠扶持政策。在这样的形势下，如何把“政策红利”用好用足，到底有多少民企愿意承受不确定的风险去“接棒”，还有待观察。
    有学者指出，一般而言，在自身市场地位还很稳固或能维持正常经营的情况下，国企愿意向社会开放手中股权，或是外在改革力量倒逼，或是内在资产结构优化驱动。目前，两种因素都存在。

    相比之下，在央企中“率先启动混合所有制改革”的中石化，愿意拿出优质资产与民资“分蛋糕”，贯彻落实改革精神的意图更加明显。相对于这场改革中的其他追随者，较为主动。

    2月19日，中石化发布公告，决定对旗下油品销售业务板块进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，但社会和民营资本参股比例不超过30%。在中石化的主营业务中，油品销售业务是盈利能力强、资产回报率较高的板块。

    中石化混合所有制改革路径比较清晰：在对销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。最新消息显示，中石化销售公司将于6月底公布方案，预计9月完成。

    另一油气巨头中石油的混合所有制改革，则重点落子天然气管网领域。5月12日，中石油宣布拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%股权。近日，公司称其西气东输三线中段工程也开始尝试引入民营资本。

    能源市场作为国有资本多年稳固的“蛋糕”，如今能开始让民营资本分享，当然是进步，值得肯定。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，“根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。”中石油在天然气管网领域的开放，符合改革方向。

    但同时应当看到，由于气价政策调整，中石油管道业务的盈利波动幅度较大，且利润率越来越低。如今，中石油对所出售的管道资产进行得很彻底，这很容易让人联想，是否是要丢掉盈利不佳、或说是不那么赚钱的“包袱”，轻装上阵。

    一年眼看过半，央企的混合所有制改革仍在关注甚至争议中前行。尽管有坎坷，所幸，一直没有停下脚步。而一组来自德勤中国的统计数据发人深思：对于目前提出的混合所有制，有60%以上民营企业家选择“暂不进入，等待制度明朗或先完善自身条件”；担心“开放股权比例过低，民营企业难有话语权”的企业家占66.7%。

    在这场混合所有制改革中，我们需要的不是央企“丢包袱”，而是实现国有资源的优化配置；我们需要的不是央企抱着施舍的态度让民企“分蛋糕”，而是努力实现国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，这有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。