明年契税要涨？专家解读契税调整2020新政策影响

　　昨天，国税局发布《中华人民共和国契税法》全文，并宣布自2021年9月1日起施行。

　　契税关系到大家的购房成本，这则消息很快冲上热搜。很多中介也开始宣传优惠税率将成为历史，号召大家抓紧这一年窗口期。

　　其实呢，完全没必要惊慌哈。

　　首先，税率范围其实一直都是3%-5%，低于这个标准的就是各城市执行的优惠税率。虽然这次确立了税率范围，但各个省、自治区、直辖市还是可以根据具体情况确定差别税率。

　　如果确认取消优惠税率，肯定还会有官方发文，没有特别说明就是延续现行优惠。

　　划重点：

　　契税税率延续现行3%-5%，但各省市可根据具体情况实施差别税率。

　　目前网传深圳的1%、1.5%等优惠税率将成为历史，其实并不准确，是否有优惠税率需要等待官方解读；

　　本法自2021年9月1日起全国施行，同时废止1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》；

　　新增部分免征契税政策，并明确部分减税情况的具体范围：

　　（1）居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以免征或者减征契税；

　　（2）婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，免征契税；

　　（3）法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。

　　房屋交易按合同成交价格、房屋互换按互换房屋差额、房屋赠与按市场价格征收；

　　纳税时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日。

　　专家解读：

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进

　　1、法律地位

　　此次政策明确，契税法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。此类规定具有两个含义：

　　第一、这标志着契税领域的法规从过去的暂行条例上升为法律，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。实际上，在住房领域有三个重要的税费项目，包括契税、增值税和个税。后续待增值税法通过，那么住房交易的三大税费项目将具有明确的法律支持，相关效力更高。

　　第二、从目前的微信朋友圈等可以看出，借此次契税税率事件来怂恿购房者加快住房交易的现象开始增多，所以需要明确，此次税法到明年才正式实施，而且不涉及税率调整。这是今年下半年稳定住房交易和市场预期所需要做的内容。

　　2、税率问题

　　此次备受关注的政策，是法律的第三条，即契税税率为百分之三至百分之五。不过这条政策实际上和过去的契税条例没有实质性的变动。但鉴于这一条款颇受市场关注，所以需要做几个解释。

　　第一、在住房交易中，往往默认契税为3%，尤其是高端项目，而普通住宅普遍以1.5%进行，这在全国各地都有类似的规定，不存在征收5%或提高的一说。

　　第二、就今年的政策内容看，契税政策更多强调的是契税补贴，所以也谈不上契税税率提高一说。

　　第三、若从税费改革的角度看，房产税改革明确了稳妥推进的导向即会放缓，后续最有可能改革的则是增值税的政策，尤其是房价过热的城市。

　　3、内容变化

　　此次税法相比过去的条例，从层级上做了调整，这是最大的变化，和立法工作有关，而和调控没关系。

　　更为关键的是，过去的条例很多内容已经过时，一些新的住房、土地等交易形式出现，必须在升级为法律的同时，做相关内容的修正、删除或补充。

　　第一、此次法律明确，征收范围删除了“国有土地”的限制，实际上增加了农村集体经营性用地的概念。随着新土地管理法的落实，农村集体经营性建设用地交易必然增加，相关契税征收必须有法可依。

　　第二、此次明确了以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契税，这实际上就是对这几年新的交易形式给予了征税，使得此类交易税费征收根据规范。

　　第三、此次政策明确，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属的，免征契税。实际上全国各地对于此类交易，本身也是不征税的，但是这次上升为国家法律，使得各地操作更加规范，有法可依。

　　总结来说，这次主要是确定契税法，具体的税率仍然维持现行的3%-5%，并将一些现行的减免政策纳入法律。

　　契税属于地方税，由各地方政府自主征收。各地政府为了城市建设，拿出各自的契税优惠政策，对应的征收标准也就各不相同。

　　原来各地方政府的税收优惠政策，如今统一管理，至于今后是否还会有契税优惠，估计还得看各地方政府的是否有权向上申报，一杆子打倒可能性不大。

　　深圳是否会更改优惠税率，需要继续等待官方的解读。从今早地产股的反馈来看，市场也比较冷静，大家无需过度惊慌。