上周重大财经新闻评述：自贸园区 星火燎原

    上周重大财经新闻评述

    【中央政治局研究粤津闽沪自贸区有关方案】中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。中共中央总书记习近平主持会议。

    【三部门发布推动共建“一带一路”的愿景与行动】经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。愿景与行动分为8个部分：一、时代背景；二、共建原则；三、框架思路；四、合作重点；五、合作机制；六、中国各地方开放态势；七、中国积极行动；八、共创美好未来。

    【商务部透露将对外企实行“负面清单模式”管理】2015年博鳌亚洲论坛开幕。在“对话自贸区：‘小试验田’的大未来”分论坛上，商务部部长助理王受文表示，现在商务部正在做投资方案法草案，就是对外资进入有限制的领域列出来，在清单之外所有的行业，外资企业只要经过备案就可以进来。

    【地方自贸园区负面清单会体现差异性】天津、福建、广东都在有序推进自贸园区挂牌准备工作，但不会强求统一挂牌。关于负面清单，相关部委会有一定的协调，但四个自贸区之间应该还是会体现一定的差异性。而此前的2013版和2014版负面清单，均是由上海方面制定，并经过国家发展改革委认可。

    评说：

    加快实施自由贸易区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。十八届三中全会提出，要形成面向全球的高标准自由贸易区网络。而建立自由贸易试验区正是在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等方面先行先试。

    作为全国首个自贸园区，上海自贸试验区设立一年多来，“四化”的先行先试已初见成效，并且围绕外商投资负面清单管理、简化通关作业、金融服务业开放、完善政府监管制度等，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

“负面清单管理模式”就是其中最重要的经验之一。所谓“负面清单”，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。与负面清单相对应的是“正面清单”，即列明了企业可以做什么领域的投资。

    从上海自贸试验区的经验来看，“负面清单模式”可以简化对外资进入的审批管理，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。商务部已经透露，未来将全面对外企实行“负面清单模式”管理。

    而四个自贸试验区的“负面清单管理模式”之间，眼下应该还是会体现一定的差异性，因为毕竟四个自贸园区有不同的试验任务。

    从这一点也可看出，新设立的三个自贸园区并非对上海自贸试验区经验的简单复制，而是更多地依托本地优势与经济特色，探索具有明显区域化特征、更强目标指向性的差异化道路。
    伴随着沿海四大自贸园区格局的形成，面向国际市场的若干个创新框架与平台正在构建，力促我国贸易、投资、金融体制在更高水平上与国际接轨，推动我国在更大范围内更深程度上开展新一轮对外开放。

    接下来，或许还将有许多省区陆续获准开始第三批自贸园区的试验。无疑，上海自贸试验区所总结的经验，和将来四大自贸园区所共同积累的经验，完全可以在第三批自贸园区以及未来第四批、第五批自贸园区因地制宜地复制和推广。

    实际上，正是通过各个自贸园区经验的“汇集”，一系列改革创新才能形成由点到线及面的推广复制，成为中国步入发展快车道的新引擎。

    自贸区的诸多探索，将合理运用于我国与其他国家和地区，特别是当前与“一带一路”沿线国家的自贸区建设实践中，为与沿线国家的合作，增进贸易便利化和投资自由化，创造更妥帖的制度安排及政策环境，从而加快实现十八届三中全会提出的“形成面向全球的自由贸易区网络”的战略目标。