经济政策和改革都有底线

    【资本和金融项目逆差约912亿美元】根据国家外汇管理局最新公布的数据，2014年四季度，我国资本和金融项目逆差额约为912亿美元，超过全球金融危机时2008年四季度的468亿美元逆差，创出1998年以来的新高。

    【人行降准】中国人民银行决定自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

    【国企员工持股需配套措施护航】国资委主任张毅表示，今年要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，规范混合所有制企业员工持股，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

    【国务院通过报请全国人大调整土地改革有关法规】国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

    评说：

    货币政策还坚守“稳健”吗？答案是肯定的。一直以来，中国的货币投放主渠道是外汇占款。而从去年下半年以来，有好几个月的外汇流入实际上是负增长的。外汇占款和外汇流入的缩减，实际上相当于货币投放主渠道的收窄和基础货币的减少。央行降准是把资金池的水位调整到合理适度的位置上，实际上是在补基础货币的缺口，而并不是总量放松。

    另一方面，在全球央行一系列彪悍的放水来刺激经济之际，中国央行若不行动就相当于收紧流动性。再者，目前我国通胀率持续走低，实际利率面临上行压力，不利于刺激投资。降准只是根据金融体系流动性状况和经济情况进行延续性操作，不能理解为是强刺激的开始。

    货币政策的底线依然是“不搞大水漫灌”。因为，当前货币政策传导机制不畅，“大水漫灌”解决不了实体经济融资贵的问题。货币过于宽松不仅促进不了实体经济，反而会增加人民币汇率和资产价格泡沫的压力。

    货币政策的施行是有底线的，混合所有制经济发展也是有底线的。发展混合所有制经济，本意是增强国有资本放大功能，有利于国有资本保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。一句话，混合所有制是在各种形式资本互利互惠的前提下，实现国有资本更大，国有企业更强。

    习近平总书记明确指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础”，绝不能在混合所有制改革中搞国有经济大规模撤退和减持，把国有经济混弱混小甚至于混没了，不管社会上有什么议论，什么看法，底气要足，底线要守住。

    混合所有制经济发展有底线，土地制度改革也有底线。近年来，农民兄弟大量地向非农产业和城镇转移的同时，仍保留着农村的承包地，“有田无人种”的现象大量存在。不过，按照现行制度，这些农村承包地既不能上市流通，也不能另作他用，这就阻碍了土地的规模化经营，导致耕地撂荒，不利于增加粮食产量，不利于农业现代化发展。

    党的十八届三中全会启动的新一轮改革着力推进农村土地制度改革，将经营权从农村集体土地承包经营权中分离，实现“所有权、承包权和经营权三权分置”，并赋予经营权以抵押担保权能。

    可是，在实践中，会不会出现以抵押担保为名，行土地买卖之实呢？特别是工商资本下乡，会不会造成“圈地运动”呢？中央指出，农村土地制度改革坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。

    经营权分离后，承包权作为物权依然不许抵押,而抵押担保的是经营权，抵押担保不会改变土地承包关系；工商企业到农村去租赁土地也有严格规定：一是只有一家一户很难干或干不了的，如农业社会化服务，才能引进工商资本；二是企业可以发展适合企业化经营的现代种养业，不得变相搞房地产和旅游业。