“十三五”：价格改革进入“深水区”(3)

    价格改革既要明确重点也要兼顾民生

    站在“十二五”的“尾巴”上，展望“十三五”，价格领域改革的重点愈发明确。

    “电价改革仍将是重头戏，如何改革现有电力体制，理顺输配电价格形成机制，将会是‘十三五’时期的重点和难点。水价方面，仍需理顺体制，今后一步完善水资源费、水利工程供水价格和城市供水价格政策。天然气也应该逐步取消按用户区别定价的做法，改变不同来源价格不同、不同用户价格不同的局面，形成同地同价、同质同价的统一价格体系。目前成品油价格调整机制是成功的，但是，仍是政府定价，下一步改革，政府应从其中抽身，让市场去调整价格。煤炭、电信等价格已经放开，未来政府要加强市场秩序管理，保持市场竞争态势，防止和避免垄断。”谈到未来资源性产品价格改革，许光建指出。

    匡贤明认为，推进价格改革，既要明确重点，也要做好预案。要加快相关领域市场开放，形成竞争性市场。同时，做好改革预案。对于可能出现的涨价，要做好相应的对冲措施。“这样就可以既理顺价格，又减少对社会稳定的影响。”

    水、电、油、气，关乎公众日常生活。接受采访的专家学者普遍表示，价格改革既要顺应市场、回归市场，也要兼顾民生。

    由于水、电、油、气等资源性产品是现代社会日常生活的重要组成部分，在重点理顺价格关系、提高经济效率、促进节能减排和环境保护的同时，还应完善价格调整与利益调节机制。既要使资源价格能合理反映成本构成，又要使改革兼顾群众日常生活基本需求，促进社会公平正义，让广大居民共享改革发展成果。

   “价格改革是个复杂的系统工程，需要全面深化体制改革为价格改革提供更大空间。”国家发展改革委经济研究所副研究员郭丽岩在接受中国经济导报记者采访时说。

    郭丽岩指出，接下来，要做好三个方面的配套改革：一是推动产权制度改革。资源性产品定价问题本质上是产权问题，资源越稀缺，产权制度安排对相应价格改革的制约越明显，需要进一步推动产权改革，从而为价格改革提供更多可突破的路径；二是理顺收入分配关系。资源性产品价格和交通、电信、医疗等服务价格是社会各阶层利益交汇的敏感点，实质上也是收入再分配的重要形式，必须审慎权衡改革的速度、力度与社会对改革的可接受程度，合理分担改革成本、分配改革收益，力争使重点领域价格改革成为社会的稳定器和可持续发展的助推器；三是完善社保标准与物价联动机制。公用事业和服务类价格改革可能会对普通居民尤其是低收入群体产生较大影响。需要健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，努力化解价格改革对低收入居民基本生活的影响。