“十三五”：价格改革进入“深水区”(2)

    价格改革关键在于破除掣肘

    在一般商品和服务领域的价格市场化程度已显著提升的情况下，水、电、油、气等资源性产品领域的价格形成机制还不够合理，成为价格改革需要打破的“壁垒”。关系国计民生的能源、资源、资金等产品和要素的市场化定价机制尚未形成，价格改革进入“深水区”。

    从逐渐实施的水、电、油、气价格改革可以看出，资源性产品作为基础性产品，其改革往往牵一发而动全身。

    近年来，特别是去年以来，国家有关部门在推进成品油、水、电等领域价格改革上动作频频，引发了社会各界的广泛关注和讨论。其中，也有不少质疑，如一些人指责价格改革其实就是变相涨价。

    “认为价格改革是变相涨价，其实有失偏颇。”匡贤明指出，看待价格改革要分两种情况：第一类是在现行体制机制下价格被压低的商品，比如油、水、气、电等，其价格并没有反映供求关系，理顺价格客观上会带来一定的涨价。第二类是在现行体制机制下价格被人为抬高的商品，比如相当多的服务领域，这种价格改革则需通过打破垄断，使价格降下来。“这些年消费者感受比较深的是电信价格的下降。由于三网融合的推进，传统的垄断逐步被打破，电信价格确实有所下降。因此，简单地把价格改革等同于变相涨价，是不准确的。”

    许光建也认为，由于成本体现不全面、补偿不到位等因素，我国资源性产品目前价格偏低。

    在全面深化改革的大背景下，要彻底理顺资源性产品价格并非易事。在“十三五”时期，破除阻碍改革的掣肘将会成为价格改革的关键。

    “过去一段时间，价格改革有所进展，但与十八届三中全会提出的要求还有较大距离。价格改革仍然是我国未来几年的改革难点，其主要掣肘在于尚未打破垄断。”匡贤明认为。

    许光建则指出，过去一段时间价格领域虽“动作”很多，但是大部分还算不上改革，因为体制机制并没有大的变化。

    “未来推进价格改革，理顺价格关系，做到价格调整到位、及时、顺畅，很大程度上取决于政府如何看待资源性产品价格，怎样来认识价格调节机制的作用。”许光建说，“十三五”时期，要想实现经济发展方式转变和长期持续健康发展，必须通过更加合理有效灵活的价格杠杆，来优化全社会资源配置。