电子化试点，市场化创新(3)

    管理体制是核心

    记者从昆明市监管办了解到，截至今年9月底，昆明市公共资源电子化交易平台已完成了工程建设、政府采购项目电子化交易1113个，交易总额达84.67亿元，中标价与拦标价相比下降5.6%，累计为财政节约资金5.07亿元。完成土地使用权项目电子化交易4个，交易总额为10.59亿元。整个系统运行顺畅、稳定、安全。

    遵循着设计初衷，高效、专业、规范、安全、低成本以及增加招投标透明度，这些电子招投标的显著优势在昆明市公共资源电子化交易系统中一一得到了实现。

    “昆明市人民政府引导民营资金公私合作，官商合营，在电子商务活动中为社会提供公共产品服务实现了政府、社会、企业利益共赢，是值得推广的一种模式。”朱晋华这样向记者说道。

    “理顺招标投标领域中的管理体制是实现电子化平台建设顺利推进的核心。”在总结昆明市推进招标投标电子化平台建设中的做法时，张洪安如是说。

    他表示，尽管经济和政策环境对电子化招标投标平台建设非常有利，但是在实施过程中仍面临许多困难和障碍，主要是权力、利益多元，形成了在招投标领域中多头管理、“九龙治水”、各自为阵的格局。因此，要推进招标投标电子化平台建设，在体制机制上必须打破这些体制机制上的束缚。

    张洪安同时表示，昆明市在推行招标投标电子化交易平台的建设上，首先从体制和机制上进行改革，按照市场规律和行政规律，成立了直接隶属于市政府的专门机构——昆明市监管办，整合分散的各部门交易中心，成立昆明市公共资源交易中心，并授权监管办牵头建立招标投标电子化平台。

    “这样，按照决策、执行、服务、监督的职能，就理顺了各部门的管理权限，厘清了行业主管部门、监管机构、交易中心的工作界面，也同时强化了招标投标领域中事前、事中、事后的监督。”他最后说道。