电子化试点，市场化创新(2)

    清晰的架构与鲜明的特点

    如同《电子招标投标技术规范》中所要求的那样，昆明市公共资源电子化交易系统也同样分为公共服务、项目交易以及行政监督三大平台。

    同样参与了对昆明市公共资源电子化交易平台考察的中北大学理学院土木工程系高级工程师朱晋华向中国经济导报记者分析表示，这三大平台是分别开发、独立部署的。其中，系统在公共服务平台上分别预留项目交易平台和行政监督平台的链接入口；项目交易平台用户和行政监督平台用户分别通过对应的链接，直接连接到对应的平台，登录以后进行对应的操作，方便交易环节各主体操作的易用性；在底层交互方面，公共服务平台、交易平台和行政监督平台三大平台之间通过开放的接口协议互相推送数据。

    “整个电子化平台通过此架构，实现了分类清晰、功能互补、互联互通的目的，同时也满足国家对电子招标投标系统相互分离，但相互支撑、相互补充的要求。”朱晋华表示。

    此外，中国经济导报记者还了解到，这套系统还可细分为10个子系统。其中，评标便是最能体现电子招标投标优势的系统之一。对网上开标结束后发送的评标数据，评标系统采用硬件识别码技术、数据一致性技术、数据快速核算技术、不平衡报价分析技术、投标文件雷同性分析技术进行辅助评标，不但可以有效地约束评标专家自由裁量权，防止围标串标，恶意低价抢标等违规违法行为的发生。

    招标文件范本模版化、格式化是昆明市公共资源电子化交易系统中的一大亮点。昆明市监管办主任张洪安告诉中国经济导报记者，针对工程建设（市政、房建、公路、水利水电等）、政府采购，这套电子化交易系统以招标范本为基础实现招标文件的规范化并制定了标准规范的范本，同时自动实现了对招标文件固定内容的锁定功能，招标人（招标代理机构）只需按照要求“填空”即可，系统自动来生成符合评标系统要求技术标招标文件。

    “在这样的系统平台下，想为某个特定对象量身打造招标文件，是不可能的。”张洪安表示。

    完善的基础信息系统管理是这套系统的另一特点。张洪安介绍说，该系统将参与昆明市公共资源交易活动的各方主体基本信息全部录入系统，建立数据库，并纳入诚信体系。而录入信息的主要内容包括招标人（采购人、出让人）、投标人（供应商、受让人）、代理机构的基本信息及人员资质及不良信用记录等。