上网电价下调：取之于电用之于电(2)

   煤企承压

    从2008年标志着煤炭行业风向标的秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价飙升超过1000元/吨，到2011年年底的800元/吨国家限价令，再到今年8月20日的475元/吨，煤炭价格经历了过山车。从黄金十年到如今的低迷处境，从电厂四处走关系找便宜煤，到煤企低身求买煤，煤电关系的反转，折射了煤电矛盾的不断升级。

    根据中国煤炭工业协会近期发布的“上半年全国煤炭经济运行情况”的数据显示，7月18日中国煤炭价格指数为142.4，同比下降17.1点，比年初下降19.4点，比历史最高点（2008年7月）下降80.4点，降幅36%。

    调价，对于煤炭企业意味着什么？煤炭价格下滑，电价联动进行下调，而电价下调对于供应电煤的企业来讲，意味着下调的电价部分将再次传导到煤炭供应企业，这也就是所谓的煤电的“滚雪球效应”。

    卓创资讯煤炭分析师商丽丽对中国经济导报记者解释了此次调价对电企和煤企分别将产生的影响。

    对于电企来说，2013年火电发电量4.19万亿千瓦时，同比增长7%，按上网电价下调0.0093元/千瓦时计算，将影响火电企业利润近390亿元。今年已过去一大半，对电力系统影响不大，对五大发电集团来说，每家下半年大致将损失十几亿。

    对煤企来说，上网电价下调对煤价利空转嫁需一个过程，两者并非因果关系，而是电企压制煤价的理由之一。而且今年水力发电较强势，电厂日耗煤量持续在低位运行，综合看来，预计短期内煤市将继续弱势运行为主，四季度煤价上涨空间亦有限。

    加快电价市场化，从根本上解决煤电矛盾

    对于上述提到的煤电矛盾，有市场人士建议需要适时启动煤电联动机制，对这对“老冤家”的疙瘩进行化解。受访专家均认为，目前煤电矛盾的化解之术基本有两个，一是煤电联动，另一个是煤电联营，但是这些仅仅是延缓矛盾，而且其副作用也很明显。煤电矛盾的根本在于煤炭价格双轨制取消了，煤炭行业的市场化远超电力行业，造成了煤炭和电力的价格脱轨和难以调和。所以必须释放电价市场属性，大力推动电力体制改革。

    随着国家发展改革委下调上网电价，电改“新方案”也进一步揭开了面纱：参与电改新方案讨论的华北电力大学教授曾鸣近日表示，“输配分开”已经没有纳入本轮电改的讨论范围，也没有进入本轮的改革意见稿中，取而代之将重点讨论的是“搭建独立的电力交易市场。”

    目前，南方电网并未设立单独的交易中心，所有交易职能挂在南网总部下属市场营销部市场交易处，国家电网方面在2006年设立了隶属国网总部的国家电网交易中心，并分设国网总部、区域电网和省网三级电力交易中心，主要负责交易合同、购售协议的签订和电量结算和交易统计分析，同时负责参与电力市场规则的制定和电力市场交易信息发布平台的信息发布。

    从国际上看，市场交易与电网的资产所有、运营及调度功能分离也是比较普遍的模式，从实施难度上看，电力交易机构独立并不改变目前的行业组织结构和安全责任体系，改革难度和成本相对于输配分离、配售分离以及调度独立要小得多，因此受访专家认为，建立独立的电力交易市场将是电改的新突破口。