船舶业转型升级艰难提速(3)

    政府与市场两手促转型升级

    针对船舶工业严重的产能过剩形势，党中央、国务院高度重视。据中国经济导报记者统计，从2009年国务院发布了《船舶工业调整和振兴规划》，2013年出台了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013~2015年）》，各有关部委和金融机构按照国务院部署，也协调落实了一系列扩内需稳增长调结构的政策措施，如印发了《船舶工业“十二五”发展规划》、《海洋工程装备中长期发展规划》和《海洋工程装备产业创新发展战略》。

    同时，国家发展改革委还在今年1月发布了《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》，通知要求保留船舶等过剩产业核准项目，严禁新增产能，并就缩小政府对企业投资项目的核准范围做出监管要求。

    今年6月份，国务院副总理马凯就在大连、无锡、泰州、南通等地，深入造船、海洋工程装备、相关配套及航运企业调研了解实施方案落实情况时就指出，当前船舶工业发展面临的形势仍然复杂严峻，产能过剩和需求不足的矛盾没有根本改变，经营困难局面没有根本改观。

    对此，马凯强调，要认真贯彻落实国务院《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》，以市场为导向，发挥企业主体作用，加强技术创新，优化产品结构，加快转型升级，大力节本降耗，推动船舶工业实现持续健康发展。

    如今，转型升级已经成为船舶工业的共识。然而，船企的转型难是实实在在遇到的问题，但在实际执行中，仍旧存在诸多困难。

    上述大型船舶厂负责人举例称，部分中小企业科研力量薄弱，难以应对船舶技术不断升级和产品结构的调整；业务结构、市场开拓难度较大，支柱产品培育和发展弱；骨干企业对兼并重组收购动力不强，职工安置、债务处置等问题难以消解等。这都给船舶企业结构调整、转型升级带来了很大挑战。

    不过，钱新南却认为，从整个船舶工业来说，这既是挑战也是机遇，“我们国家提出遵循市场规律，提到市场配置资源才是最有效率的形式。那就代表了有些船厂由于‘小、散、乱’，自身较弱，就接不到订单，市场决定了谁能造船谁就上，自然就会‘优胜劣汰’，适者生存。如今的状况正朝好的一方面转变，我们要有信心。”

    “政府在宏观政策这方面的引导，我们也在期待效果，因为最终落实，确实需要一定时间，并非一蹴而就。”钱新南表示。

    “至于这个‘冬天’有多长，不确定因素太多了。”钱新南称。同时，他还建议各船企，特别是骨干船企要把接好船、交好船作为第一要务，切实研究新接船舶订单的现状，避免盲目承接不适应企业生产能力之船舶订单。包张静则认为，航运市场要出现根本性好转，船舶工业才能真正好转。

    “这是个全球性的问题，行业首先要清楚，我们根本不需那么多的船。”包张静提醒道。

    同时，记者也注意到，就在今年年初，国家发展改革委投资司副司长罗国三在解答网友的“过剩产业核准项目”问题时曾提到：“下一步也要抓紧制定发展规划、产业政策、技术政策、准入标准和总量控制要求等政策条件，加快转变发展方式，一旦条件成熟就要坚决取消或者下放这类项目核准权限。”