环保行业：高压环保督查下仍有漏网之鱼

    5月20日,在信息时代爱情的节日“表白日”里,央视新闻联播继续播报“河长制”落实和水环境治理情况。本期,针对长江、珠江上游重要的生态屏障、“首批国家生态文明试验区”的贵州省,报道了推行“五级”河长制后的体制建设、水环境治理效果及对污染企业的处理情况;同日,焦点访谈针对长江生态经济带,尤其是对“千湖之省”湖北的湖泊水环境治理成果和问题进行专项报道。

    “河长制”是中央决策,对党政“一把手”政绩考核机制,具有高度政治性。2016年12月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推行河长制的意见》,标志着全国范围内推行“河长制”开始,确保到2018年底前全面建立省、市、县、乡四级河长体系,落实情况纳入中央环保督查。不同以往,本次“河长制”责任直接落实到党政“一把手”。打破当前法律制度和监管体系的局限,让地方党政主要领导对水环境保护工作进行兜底,有利于调动行政资源,也可加快治理项目审批流程。

    截至目前,各省“河长制”工作方案制定完成近95%。自意见发布后,各省进度均较快。根据水利部网站最近进展,截止5月17日,“河长制”工作方案制定落实情况如下:共计32个省级政府部门的工作方案,24个已由省委、省政府印发、6个已经省委、省政府审议通过、2个已报省政府待审议。除黑龙江和青海正在省政府审议中外,其余30个省级政府部门均已审议通过,制定完成率为93.75%。

    高压环保督查下仍有漏网之鱼,水环境治理工作系统又冗繁,上下级政府、社会公众应齐发力。本期,焦点访谈针对武汉市汤逊湖问题进行了报道,根据武汉市中心城区湖泊“三线一路”保护规划,湖泊蓝线以外,绿线以里应为绿化用地,但某建筑仍在环保督查后在此违法建设,这类问题在全国可能也不再少数。水环境治理是一项系统工程,政府的作用不可忽视,包括整体监管,污染源头排查、控制、执法等工作,而后端的整治工程、配套管网、水厂等需要专业力量和资金。“河长制”的落实不应只是“雷声大、雨点小”,下级政府要付出更多,狠抓监管和落实效果,同时,社会公众也应加强参与和举报。

    投资建议:水环境治理政策、技术及商业模式即“河长制+水专项+PPP”三要素齐备,“水十条”2020年水环境治理节点任务释放总投资约4.6万亿空间,2017-2018年为爆发年,约2万亿;PPP各类政策利好,水环境PPP项目落地总量会进一步提升。同时,雄安新区规划生态为先,该刺激给予水环境治理板块更高的弹性,未来水环境板块会持续发酵,或迎来戴维斯双击。标的方面:水环境领域:北控水务、中金环境、博世科、天翔环境;智慧水务领域:汉威电子。

    风险分析:地方政府环境监管力度和项目审批速度低于预期。（光大证券）