郭树清放话稳信心 否认救市概念 证监会重要新规出炉

    中国证监会主席郭树清昨日分析指出，大家应该对市场有信心。并在回应记者“证监会是否酝酿了救市措施”的提问时说“不存在教市这个概念，市场有它自己的运行规律”。他还强调“不确定性永远存在，我们不要过分强调国际环境的不确定性”。

    IPO扩容不会停

    郭树清是在昨日于中国人民大学举行的“2011年中国金融学科终身成就奖领奖典礼暨中国金融学科发展论坛”上作上述表示的。郭树清在论坛上发表致辞说，中国发展到目前并不容易，GDP股市规模都达到了世界第二，债市规模列世界第五，“更重要的是我们的实体经济中有一大批优秀企业，没有这批企业，中国不会有如此强大的经济实力。而这当中最优秀的企业，相当一部分已经上市了，还有一部分会继续上市，所以大家应该对市场有信心。”

    不少市场人士将郭树清的表态解读为2012年IPO扩容步伐不会停止。在全球主要经济体中，中国A股市场是性一一个对上市企业IPO还采用审核制的市场。在今年创下A股史上第三大年度跌幅的同时，A股再次成为全球第一大融资大市，IPO募资金额为美国两大交易所总和的两倍。一个只重融资没有回报的市场，己成为诸多投资者对A股的齐声斥责。

    郭树清认为，我国面临的金融问题还很多，最突出的是实体经济中最需要资金的地方仍很难得到资金。他指出，事实上，我国目前人民币存款余额近80万亿元，资金总量规模很大，这反映出我国的融资结构存在问题。

    “改善融资结构，把更多的储蓄资源，引导和疏通到急需发展的行业和企业，如三农、中小企业、科技创新型企业、教育、文化产业等，这对社会经济发展非常重要。”郭树清强调。

    在同一场台，郭树清还阐述了对国人治学的看法。他说：“我们中国人学习主要是以继承为主，科学的批判精神差一点。对于资本主义市场经济的发展，始终应从两个角度去看：既要看到积极方面，也要看到消极的方面，既要看到有形的手的问题，也要看到无形的手的问题。”

    具体到当前国际经济形势动荡殴美债务危机持续演变等情况上，郭树清说，“资本主义经济危机是持续不断的，在这一过程中，资本主义经济仍在继续发展。对于每次发生的资本主义经济危机，大家都容易得出极端的结论。但实际上，资本主义经济危机是很常见的，我们不要过分强调国际环境的不确定性。不确定性永远存在，没什么新鲜的。”

    IPO材料披露将提前

    恰在昨日，证监会公布了数项加大IPO审核公开化的措施。从明年2月1日起，IPO企业招股材料预披露时间将提前至发审会召开一个月前，同时一并公布在审企业名单，而新受理企业名单也将尽快公布。

    证监会昨日称，己下发了《关于调整预先披露时间等问题的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，IPO发行人将在反馈意见落实后证监会初审会召开前，将招股说明书（申报稿）在证监会网站预先披露。在此之前，招股书（申报稿）的预披露是在申请文件受理后发审会召开5天前，与发审会会议公告同时公布。

    此举为的是延长公众监督的时间，并使投资者有更充分的时间了解该企业信自更审慎地做出投资决策。

    多措施鼓励大股东增持

    在推进IPO公开化进程的同时，证监会昨日还推出一项计划，旨在鼓励大股东增持上市公司股份。证监会新发布的《关于修改第六十二条及六十三条的决定（征求意见稿）》显示，持股比例在30%以上的大股东每年2%自由增持行为、持股比例在50%以上股东增持股份行为、继承以及上市公司实际控制人不发生变更的发行行为引发的要约收购义务豁免，将无需进进行政许可审批。

    证监会一位负责人说，上市公司股价相对低迷时增持活动的活跃，一方面表明以控股股东为代表的产业资本对公司价值的判断，即大股东认为市场对公司股价存在相当程度的低估，另一方面，控股股东在市场高估时减持、低估时增持，根据市场情况合理调整持股情况，体现了资本市场内生稳定机制的作用。

    年报新准则公布

    昨日证监会还公布了主板和中小板公司年报准则新的修订方案。主要修改点包括，提升年报的法律效力层次，鼓励在董事会报告部分披露对投资者决策有重大影响的信自，将内控建设单列一节，增加诸如董监高薪酬水平和利润分配情况利用闲置资金从事委托理财衍生品投资风险等市场关注焦点的披露，并大幅缩减年报摘要内窖。

    证监会相关负责人称，此次年报修订是基于当前部分上市公司存在的一些问题，包括改变募集资金投向、远离主业，利用闲置资金进行委托理财和衍生品投资等，存在较大的风险隐患。该次年报修订工作自2011年8月起。