一周宏观述评：从亚太自贸区到北京“APEC蓝”

    2014年APEC会议期间，有两个“协同”备受关注。会上，APEC成员务实推进亚太区域经济一体化，收获了《北京纲领》，决定启动并全面、系统地推进亚太自贸区进程；会下，在北京及周边6省市的协同减排下，北京收获了“APEC蓝”，这或将为今后的区域协同发展提供宝贵经验和有益启发。

“批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图，这是我们朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的历史性一步，标志着亚太自由贸易区进程的正式启动，体现了亚太经合组织成员推动区域经济一体化的信心和决心。”11日,国家主席习近平出席2014年APEC领导人非正式会议记者会发表讲话时指出。

    而在此前一天举行的APEC第22次领导人非正式会议领导人欢迎宴会上，习近平主动谈及人们热议的“APEC蓝”——“也有人说，现在北京的蓝天是‘APEC蓝’，美好而短暂，过了这一阵就没了。我希望并相信，通过不懈地努力，‘APEC蓝’能保持下去。”

    破解区域经济合作碎片化带来的风险，谋求后国际金融危机时期新的增长动力，解决互联互通建设面临的瓶颈，共同应对全球性挑战……在世界进入后国际金融危机时期深度调整阶段的关键性节点上，亚太经济发展既有机遇，也面临挑战，而这些都需要亚太成员的协同与合作。

    尽管当前亚太地区许多国家都面临国内改革的困境，但在发展面前，还是能够找到共识。亚太自贸区路线图，互联互通蓝图，全球价值链……这些共识和决定，有助于亚太地区整体增长找到新的突破点和增长点。

    “亚太自贸区是亚太经合组织推动区域经济一体化主要手段”，而协同减排本身也是区域协调发展的一个重要方面，无论哪一个层级的一体化，离开各个成员之间的“协同”，都无法务实推进。

    此次收获“APEC蓝”，一条宝贵经验就是多个省市在联合治霾上所体现出的协同步调。尽管在会议期间，曾一度出现非常不利于污染物扩散的气象条件，但在应急减排措施加上区域协同减排的共同努力下，北京地区的空气质量没靠“等风来”，仍然达到了良好水平。

    “快出去呼吸新鲜空气，APEC要结束了。”当APEC会议临近尾声，网友们纷纷表达了留住“APEC蓝”的愿望。这说明，在大家心里，都不约而同地在APEC闭幕、企业恢复生产、工地开始施工、机动车不再限单双号这些元素，与空气质量即将恢复到“正常水平”之间，画上了“等号”。

    一方面，大家清楚地知道，这种临时管控措施不会成为一种长期行为；另一方面，我们却也能看到，上述减排措施并没有哪一项多么富有“新意”，靠的无非是各地的务实与合作，以及背后严厉的监督和问责机制。如果说有什么不同的话，以往相关部门总是要等到重度污染天气持续数日之后才采取的应急措施，此次通过对大气扩散条件的监测和预报，适时地提前行动。以往“有难度”的气象预测与措施执行，没有在会议期间“犯难”。这条宝贵的经验，能否作为今后修改和完善空气重污染应急预案的参考？同时，能不能在此次经验的基础上，推动建立多个领域跨区域联动的长效机制。

    留住“APEC蓝”，减少污染物排放，说到底要靠产业结构的调整和发展方式的转变。但由于地区之间所处的发展阶段不同，产业结构不同，减排的起跑线、执行标准和执行力度均不相同，因此区域内很难达到一个统一水平。这些“不统一”反映在产业调整上，其中一个突出表现就是，某些被大城市淘汰的工业设备和产业被转移到周边地区后，各项指标就能变为“达标”，提供就业、创造税收，从而被地方政府所“倚重”。究其原因，既有地区发展条件的现实压力，更有深层次的制度因素。

    本周，国家统计局发布了10月份主要经济数据。10月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.7%，比9月份回落0.3个百分点,低于预期。从投资来看，1~10月份，全国固定资产投资同比增长15.9%，比前9个月回落0.2个百分点，房地产投资增速继续下行，制造业投资进一步放缓至13.5%。由于APEC会议期间，大范围地区工业企业限产、停产，工地停工，有分析机构“担心”这或许会拉低个别省市11月份的相关数据。如果真是这样的话，对于换来了“APEC蓝”的数据变化，我们又该如何科学看待？重要的是，如何让地方政府不再“忍痛割爱”。