宏观调控：创新方式激发活力

    编者按：

    今年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大。我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。

    “全面深化改革元年”进入第四个季度，从本期开始，本报推出“改革元年话改革·2014年前三季度宏观经济回眸及全年展望系列综述”专栏，从宏观调控、简政放权、反垄断、货币政策、能源新局、农田水利、节能减排、城镇化，以及医疗、价格、铁路等重点改革领域，深入梳理前三季度宏观经济运行，并对全年经济社会发展态势加以展望。希望这组报道能够给广大读者带来有益启示。

    中国经济导报记者|李杨

    随着国家统计局公布9月份的中国制造业采购经理指数（PMI），“全面深化改革元年”步入最后一个季度。今年上半年7.4%的经济增速虽然与往年相比有所放缓，但从世界范围看，仍属于比较高的范围。中国人民银行货币政策委员会日前召开的第三季度例会分析认为，当前我国经济运行仍处在合理区间，金融运行总体平稳，物价基本稳定，但形势的错综复杂不可低估。

    “寓改革于调控之中”，这是去年以来宏观调控的一大亮点。“新常态”下的中国经济新特征，既对宏观调控提出新要求，也为全面深化改革提供了新平台。

    风险防控不能放松

    采购经理指数是国际上通用的检测宏观经济走势的先行性指数之一，一般以50作为荣枯分水线。9月份，中国制造业采购经理指数为51.1%，与上月持平，同为年内次高点。

    “制造业整体平稳运行，但分项指标却喜忧参半。”交通银行金融研究中心首席经济学家连平向中国经济导报记者表示，“特别值得注意的是，9月份进入下半年需求旺季，PMI一般都会显著回升，而今年并未随季节变化，比历史9月均值——53.3%低了2.2个百分点，这表明当前制造业运行依然比较乏力。”

    此外，连平认为，工业生产者出厂价格指数（PPI）已经连续30个月负增长，主要生产资料价格持续回落，制造业通缩压力加大已经成为经济增长的重要风险因素。

    10月6日，世界银行在新加坡发布《东亚经济半年报》，将中国2014年经济增长预期由之前的7.6%调低至7.4%。报告指出，当前，中国政府采取的控制地方政府债务、应对产能过剩、治理污染等，将导致投资及制造业产出增速下降。不过，中国政府的改革措施将使经济走上更可持续的发展轨道。

    经过30多年高速发展，中国经济总量已经位居世界第二，在这样一个较大基数上，经济每增长一个百分点，难度与以往相比已大不相同。而且，今后的经济增长将是就业和收入增加的增长，是实实在在没有水分的增长。

    “对于当前经济发展中所面临的风险，不能掉以轻心。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受中国经济导报记者采访时说，“一方面要守住就业底线和通胀底线，另一方面还要守住风险底线。”

    从国际环境看，世界经济不确定因素依然较多，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓。从国内看，在消费需求基本平稳、出口改善有限的情况下，以往拉动经济快速增长的投资增速持续回落。1~8月份，全国固定资产投资同比名义增长16.5%，增速比前7个月回落0.5个百分点。同时，企业资金紧张、融资成本高的问题依旧没有得到根本改善。除了人工成本以外，企业所面临的资金、物流等各项综合成本不断上涨，同时，由产能过剩导致的盈利空间大幅缩减。

    “未来，流动性保持宽松的货币政策应该继续，但如何把这些资金疏导到实体经济中去，这不单是货币政策的问题，需要制度性的改革来消除资金流动的梗阻。”连平认为，经济增长的关键依然是全方面、更深层次的改革。