“十三五”规划：激荡年代，建成小康

   “十二五”进入“下半场”，“十三五”渐行渐近。“十三五”末期的2020年，将是全面建成小康社会目标的实现之年。

    全面奔小康

    如果把新中国成立以来的重大时点绘成一副坐标，那么，五年计划（规划）似一个横向时间轴，始终贯穿于我国社会主义现代化建设进程。从1953年开始的“一五”计划算起，我国编制实施国民经济和社会发展五年计划（规划）的框架体制，已有60多年的历史。

    而纵向来看，“三步走”战略如竖向的三把标尺，与横轴的三个交点，连成一道昂扬的上升曲线。上世纪70年代末、80年代初，邓小平提出“分三步走”基本实现现代化的发展战略：第一步在80年代翻一番，即以1980年为基数使经济总量（GDP）翻一番，解决人民的温饱问题；第二步是到20世纪末，再翻一番进入小康社会；第三步，在下世纪再用30到50年的时间，再翻两番，基本实现现代化，达到中等发达国家的水平。

    这其中的一个亮点，无疑是小康社会战略构想在中国经济社会发展蓝图中画龙点睛。

    截至2000年，我们已经如期完成了前两步发展目标。统计显示，在告别20世纪之际，我国GDP达到10810亿美元，人均GDP为854美元，实现了邓小平提出的人均800美元的目标。

    数字以外，一系列衡量经济发展的指标也有了翻天覆地的变化：许多重要工农业产品产量跃居世界前列，商品供应短缺的状况从根本上得到改观，市场供求格局由卖方市场转变为买方市场……一份由国家信息中心承担的关于全面建设小康社会的课题认为，这些都在说明中国已从总体上进入小康社会。

    1997年，党的十五大报告提出“建设小康社会”的历史新任务。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，十六大报告明确提出“全面建设小康社会”。十七大进一步明确了“全面建设小康社会”的战略部署，对“全面建设小康社会”提出了新的更高要求。

    总体进入小康社会、建设小康社会、全面建设小康社会，这些微妙的文字变化，却反映了其内涵和意义在不断得到丰富和发展，而这一过程是伴随着中国特色社会主义事业建设的深入而产生的。

    相对于“建设小康社会”，十六大报告尽管只增加“全面”二字，却大大丰富了小康社会的内涵，不仅要提高人民群众的生活水平和质量，更加着眼于中国特色社会主义经济、政治、文化、社会等方面的全面发展——可谓“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

    与此同时，国民经济和社会发展的框架体制也完成了从“十五”计划到“十一五”规划的转变。中国社科院工业经济研究所研究员陈耀认为，这是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。横纵坐标再次交汇，社会主义市场经济体系建设再次得到升华。