页岩气招标：企业看重开采先机(2)

    或将迎来长期利好

    页岩气是非常规天然气，必须采用大型体积压裂等新技术才能获得产量。相同产能的工作量、投资量、技术难度远高于常规天然气。

    为此，自2012年以来，相关部门也出台了多项政策促进页岩气的发展。今年初，国土部表示，到2025年左右，国内天然气与石油生产将形成“二分天下”的格局。根据“十二五”页岩气发展规划，在2015年我国页岩气产量要达到65亿立方米，力争在2020年产量达到600～1000亿立方米。按此测算，10年内至少需要投入4000亿～6000亿元。巨额的投入让许多企业尤其是民营企业，不得不采取“围观”态度。

    由于页岩气开采成本较高，业内相关央企也很期待政策补贴。比如，涪陵页岩气主要进入川气东输管线进行销售，入网价格为1.65元/立方米，加上国家补贴0.4元/立方米，合计为2.05元/立方米，而涪陵区块页岩气成本价格约为1.96元/立方米。

    5月份，重庆市发展改革委、重庆市财政局报送了《关于申报2013年页岩气开发利用财政补贴资金的请示》，并申请辖区内焦页1HF井等15口井2013年度页岩气开发利用财政补贴资金5709万元。

    然而，上述不愿具名的研究者透露，由于种种原因，0.4元/立方米的财政补贴到位时间常常不定期，这会在一定程度上影响页岩气开采热情。

    今年4月份，中石化江汉油田副总经理胡德高曾公开表示，焦页9-1HF等页岩气井投产后，中石化已将相关样品报送国土资源部，但由于种种原因，0.4元/立方米的财政补贴尚未到位。

    这位研究者还表示，目前我国对页岩气开发采取的方法，是“对于石油公司不勘查开采的，在不影响石油、天然气勘察的前提下，另行向其他投资主体出让页岩气探矿权”，但从前两轮招标区块看来，大多数区块的资源储量和地质条件并不太好，民营资本进军页岩气显得有些“意兴阑珊”。

    虽然，竞标成功企业考虑更多的不是眼前利益，而是着眼长远。不过，即使是为获优先采矿权而来，也需要试采。这其中的技术、施工诸多方面需要大量资金，但能否在规定时间内合乎有关部门的刚性标准，又存在一定变数，不少企业处于“进退维谷”的状态。

    “一些通过前两轮招标成功入围的企业，无非是为了抢占先机，然后再视结果而动。随着页岩气开采步伐加快和监管体制的逐步完善，相关措施会逐渐增加，产业发展会更为有序。”该研究者表示。

    近日，国家能源局与有关地区和部门分别签订《“煤改气”用气保供协议》，进一步落实大气防治污染计划，推动“煤改气”有序实施。为应对天然气新增需求压力，6月5日，财政部对进口天然气出台扶持政策，新增1240万吨液化气项目可以享受税收优惠政策。

    出于能源安全考量，加大国内非常规油气开发，已经成为政策扶持重点。受政策面宽松及本身储量较大等利好因素提振，页岩气开采向好的局面或将长期存在。祝建梅预计，产业呈现较好的发展趋势，将成为页岩气今后几年的主要特征。