外企问题产品全球召回为何屡屡“忽略”中国?

   因其生产的洗衣干燥机存在自燃隐患，日本东芝家用电器公司近日宣布，在全球范围内对问题产品实施召回，与其惯常做法一样，此次产品召回并不涉及中国市场。长期以来，跨国企业问题产品的全球召回屡屡“忽略”中国市场，专家认为，出现这一现象的背后是我国相关法律法规的空白和产品标准的滞后，完善法律法规，加强国家强制性标准体系建设迫在眉睫。

   外企问题产品全球召回屡屡“忽略”中国

   近日，日本东芝家用电器公司宣布，对2005年7月到2011年11月生产的共计30种机型、总计58.3万多台洗衣机进行无偿检修，原因是公司生产的立式洗衣干燥机曾发生过数起自燃事故。根据东芝方面的分析，洗衣机发动机、排水阀等线路在机器运转中发生了断线，从而导致火花的产生，进而发生了自燃事故。

   同时，东芝公司表示，此次召回产品不涉及中国市场。实际上，东芝此次召回产品生产日期跨度很长，存在质量隐患的同类产品在国内市场均有销售。

   对于东芝屡屡“忽略”中国市场，许多专家和消费者早有质疑。据不完全统计，2008年至今，日本东芝公司先后对存在质量缺陷的笔记本电脑、彩电、洗衣机、手机等产品进行多次全球召回，每次均不涉及中国市场。面对中国消费者的质疑，东芝方面历来态度强硬，只对个别问题产品进行处理，绝不实行召回。

   记者发现，不仅是东芝，从索尼到丰田，从强生到宜家，众多跨国企业在问题产品召回时无一例外“忽略”中国。例如，近年来，全球500强企业强生的产品频频遭遇“质量门”，短短7年时间，强生的产品全球召回就高达51次，其中48次召回与中国市场无缘，一度引发业内质疑。强生官方解释称，要么是所召回产品批次批号不涉及中国内地，要么是在中国生产的所有产品完全符合中国的国家标准。

   法律法规“一片空白”　产品标准“原地踏步”

   东芝再度在全球实施大规模召回行动却仍然“忽略”中国市场的消息传出后，引起公众的广泛关注。除了对跨国企业执行“双重标准”的行为进行声讨外，也对我国的召回制度和质量体系建设提出质疑。

   重庆市消费者权益保护委员会投诉部主任喻军指出，产品召回制度在很多国家已经非常成熟，在很多西方国家，每一种商品都有非常细致的标准，并以法律法规的形式存在。以汽车为例，在美国、德国、日本等国家，安全气囊、轮胎、刹车等部件都有细致、可操作的标准。

   喻军说，目前我国的召回制度仅限于汽车、儿童玩具、食品、药品等领域，对于其他很多与群众日常生活密切相关的商品而言，相关法律依据几乎是“一片空白”。

   “在法律缺失的情况下，是否将有质量问题的商品召回，全凭企业的自觉性，跨国企业召回问题产品时'忽略’中国市场也就不足为奇了。”喻军说，不仅如此，将来商品出了质量问题，消费者的权益也很难得到保障。

   不仅法律法规“一片空白”，现有的产品国家标准也严重滞后于国际标准。重庆大学经济与管理学院教授廖成林表示，我国很多种产品的国家标准已经很多年没有更新过，远远落后于国际标准，这造成很多不符合国际标准的产品却符合我国的国家标准，直接导致外企召回产品时轻松绕过中国市场。

   完善缺陷产品召回制度已迫在眉睫

   国家质检总局局长支树平在年初召开的全国质量监督检验检疫工作会议上指出要加快完善缺陷产品召回制度。推进召回行政监管体系和技术支撑体系建设，建立进口食用饲用农产品以及儿童用品、家用电器产品等关系人身财产安全的消费品召回管理制度，并加大缺陷汽车产品、儿童玩具召回管理力度。完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施。相关专家指出，完善法律基础，加强国家强制性标准体系建设更是当务之急。

   廖成林指出，我国目前关于缺陷产品召回的规定一般是由国务院审议通过的相关条例，虽然具有法律效力但是并非严格意义上的法。而反观美国，至少有十几项法案与“产品召回制度”有关，对产品召回的细节作了严格的规定，而我国尚没有一部全国性的法律对此作出规定。

   对此，廖成林建议应当建立起关于召回制度完善的法律法规体系，覆盖更加全面的产品范围，进行分类管理，对于召回程序进行更加细致和严格的规定，增强可操作性，提高效率。同时为了保障召回制度的运行，政府应该加大人力和物力的投入，进行大量的审查、频繁的市场抽检等，尤其是对于跨国企业的召回歧视行为更应坚决处罚。

    为了从根本上遏制跨国企业在产品召回问题上实行双重标准，喻军建议应该加强技术标准体系建设，提高产品质量标准，建成强制性与推荐性标准协调配套、符合经济社会和科技发展需要的技术标准体系。推动将现行强制性国家标准、行业标准、地方标准整合为统一的国家强制性标准，严格限定在健康、安全、环保范畴，彻底堵住产品质量标准的“空档”，保护国内消费者利益。(完)