期待市场化融资助力绿色金融的“中国模式”(2)

    “双赢”或“多赢”的PPP模式绿色产业基金

    为推动节能减排和绿色低碳产业的发展，绿色产业基金可以引导社会金融资本加大对绿色产业的投入力度，是绿色信贷的重要补充。

    由于环保产业的低收益，绿色产业基金的大力发展更需要政府财政的支持。因此，建立公共财政和私人资本合作的PPP模式绿色产业基金，是推动绿色产业基金发展的重要路径。

    在利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设中，PPP(Public-Private-Partnership)模式逐步成为应用广泛的项目融资和实施模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作理念，以促进政府与项目的投资者和经营者相互协调，并在项目建设中充分发挥作用。

    具体就是，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明方式，完善收益成本风险共担机制，提高社会资本参与环保产业的积极性。包括主要投资于区域环境保护的流域水环境基金以及土壤修复产业基金等。

    下一步，要出台规范PPP模式绿色产业基金的法律法规，发挥当地政府在资金筹集和投向等方面的政策引导作用。

    我国应完善对绿色产业的扶持政策，建立环保企业上市的绿色通道，尽量降低二板市场的上市门槛和交易费用，提高绿色企业上市募集资金投资项目的灵活性。

    在支持民间资本进入城市污水处理、空气污染治理、城市园林绿化行业等领域，多项国家发展政策应该细化和落地，地方政府在操作细则中可通过放宽准入、减免税收、补贴和土地政策等措施来支持绿色产业基金的发展。此外，还应完善绿色产业基金的退出机制。在美国、日本和欧洲，二板市场是绿色产业基金的主要退出机制之一。