期待市场化融资助力绿色金融的“中国模式”

    有相关资料显示，绿色经济增长模式对资金的需求巨大。

    一方面，根据《2013中国气候融资报告：公共资金机制创新》中的统计预估，要实现哥本哈根会议上提出的到2020年年底把单位碳排放强度减少40%~45%的目标，相关资金融资缺口超过每年2万亿元。

    另一方面，实现绿色“城镇化”也面临较大的融资需求。根据粗略估计，在未来10年的城镇化进程中，投资需求总额约为40万亿元，相当于每年需要约4万亿元的资金支持。这其中，公共资金占比通常不到30%，其他来自私人资本的部分预计将达到2.8万亿元。

    为保证市场资金来源的积极性和有效性，当前亟需一个明确的政策信号以及可以依靠的激励机制。应当说，绿色金融体系的构建和相关政策的出台正当其时。而事实上，在绿色金融实践方面，我国已有一些探索和尝试。

    新型城镇化的“绿色”推动力

    目前，城镇化已被亚太经合组织确定为创新发展的五大金融支柱之一。而我国的新型城镇化建设也正如火如荼地大力推进。

    “智能、绿色和低碳”已被确定为新型城镇化的重要方向，而推进保障房等民生工程建设也已成为重中之重。此外，区域经济的发展，包括京津冀一体化、长三角区域、珠三角区域的经济发展都离不开环保项目的推进。而环保投资的技术引进和水污染处理，土壤整治、空气雾霾的治理，都需要来自于政府、市场、企业和国际力量的共同推动。在新型城镇化的过程中，绿色建筑环保行业正发挥排头兵的作用。区域金融经济合作、财税金融政策、金融生态环境、地方政府投融资等政策的完善将有效发挥金融对实体经济的扶持作用，创新推进新型低碳环保城镇化的进程。当然，不可否认的是，地方政府在环保产业方面的投资也是存在资金缺口的。应如何解决？

    借鉴市场化的国际经验，市政债的发行可以很好地解决地方政府城镇化建设中的环保产业投融资难题。在日本和英国的债券融资里，污水处理融资等很多都是来自市政债；而美国的一般责任债和收益债券的相关经验也值得我们借鉴，在经济危机中很大一部分债券是用于环境工程和能源建设的。

    目前，地方政府财税体制改革和预算管理改革的不断提速，为地方政府市场化融资带来了新机遇。允许地方政府发行市政债券，这势必将成为新型城镇化建设过程中的“绿色”推动力。