国资委正面回应国进民退 市场和政策能平衡吗？

　　国资委正面回应国进民退，市场和政策能平衡吗？

　　来源：国是直通车

　　当人们在讨论中国的“国进民退”时，其实背后的担忧是，垄断。

　　再进一步说，其实人们担心的是，这种垄断可能是政策结果而非市场使然。

　　但事实，是这样吗？

　　正常的市场化行为

　　关于国进民退，得出肯定答案的人，还真的找到了一些支撑。

　　比如，今年1-8月份规上企业中，国企利润总额同比增速为26.7%，而私企只有10%。而在2014年，两者的增速还分别是-5.7%和4.9%。

　　换句话说，国企效益这几年增长得太快了。

　　再比如，今年以来，有二十余家民营上市公司被国资接盘。于是就有人质问，这不就是赤裸裸的国进民退？

　　昨天，国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在新闻发布会上正面回应了这一问题。

　　他说，“有媒体反映国资‘抄底’收购民资上市公司，造成“国进民退”现象，事实上，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。”

　　言外之意，国企收购民企只是一笔正常的产权交易。

　　市场化就合情合理吗？

　　问题是，市场化、公平竞争就一定合情合理吗？

　　有观点就指出，国企和民企的起点不一样。国企依靠政府支持在资源获取方面更具优势，比如以土地开发利用为主体的自然资源，再比如与市场准入有关重要行业的特许经营权。既然起点就不那么市场化，那后来的公平又如何站得住脚？

　　所以，真正的市场化，不仅包括交易环节的公平，还包括获取资源的公平。

　　国资委研究中心研究员许保利接受中新社国是直通车采访表示，现在，政府对国有企业并没有什么特殊政策。国企如果发展不好，第一兼并重组，第二破产倒闭。如果说国企真的有优势的话，可能在融资上更便利，但对银行来说，他们更愿意贷款给大企业，包括民营大企业，而不是以国企、民企来区分。

　　这也可以理解为央行行长易纲所说的“竞争中性”。

　　彭华岗解释，经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的，依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，这与竞争中性的原则是一致的。

　　他进一步指出，有人提出所谓“列入国企扭曲竞争”的议题，这种说法忽视了国企改革以后已经完全融入市场，同其他所有制企业公平参与市场竞争的事实。

　　所以，彭华岗提出“所有制中立”，反对因企业所有制不同而设置不同规则，反对在国际规则制定中给予国企歧视性待遇。

　　国企挤占了民企空间？

　　眼下，民企的确遇到了很多问题，比如社保收紧、融资困难、外部冲击等。但这是国企壮大带来的结果吗？

　　中企研究院首席研究员李锦接受中新社国是直通车采访表示，国家提出壮大国企，从来没说过做小民企，相反还出台很多政策支持民企。如通过降准保障资金更多流向中小企业，此外今年国务院还调整了促进中小企业发展工作领导小组，以更好促进中小企业发展。国企与民企不是此消彼长的关系。中国国民经济的规模，完全可以容纳国企和民企共同发展。

　　李锦分析，国企利润好转跟行业和周期有关，比如近年钢铁、煤炭市场利润增加；民企困难多一点，更多跟自身结构调整有关。

　　李锦建议，应该给民企更多的政策支持。许保利也表示，中国有区域政策、产业政策，也应该有中小企业政策。

　　“国民并进才是中国经济发展的根本。”许保利说。

　　回顾中国改革开放40年历程，民营经济在市场化改革的方向下，对中国经济做出了重大贡献。如今，民营经济在纳税上占到了50%，在经济总量上占到了60%，在技术创新上占到了70%，在解决就业上占到了80%，在企业数量上占到了90%。

　　两种所有制经济，对中国来说都是不可或缺的。任何一方出了事儿，都是中国经济的大问题。

　　事实上，国企和民企都在朝着一个方向努力。

　　十九大提出，推动国有资本做强做优做大，也同时强调要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

　　对国企而言，当下依然要破除原来效率不高的体制机制问题，建立现代企业制度（产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学）；对民企而言，同样要解决好结构调整、转型升级的问题。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民指出，下一步中国将完善国企和民企产权制度，废除对民企歧视性的法律、政策和监管。同时，中国将继续深化财政、金融、投融资体制等改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。 

　　按照十九大报告部署，经济体制改革要实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 

　　所以，经济体制改革的方向没有改变。原国家体改委副主任高尚全说，十八届三中全会提出发挥“市场在资源配置中的决定性作用”，这一提法对市场经济的理解是到位的。“市场经济的方向必须坚持下去，毫不动摇。”

　　实现这一点，任重道远。或许，什么时候人们不再对国进民退恐慌和担忧了，市场化改革就做好了。