从改革创新中寻求新动力

    走向“创新驱动”，国家勃兴之运系于能在何种程度上更多地释放个人的想象力、创造力和活力。

    季晓莉

    “我们要创新发展理念，从传统的要素驱动、出口驱动转变为创新驱动、改革驱动，通过结构调整释放内生动力。”国家主席习近平前不久在APEC领导人非正式会议上致开幕辞时说。怎么理解这两组驱动力的转变？

    讲要素驱动，主要是指中国过去30余年GDP高速增长消耗了大量的廉价土地、能源、资源和劳动力，已经到达了资源环境承载的极限。中国每创造1万美元GDP，能源消耗量是发达国家的几倍，再也不可持续了。而出口、投资、消费拉动经济增长的这“三驾马车”中，中国曾经过度依赖出口；近年出口比重下降后，又一度倚重投资，但是投资的累加却越来越无法换来同等的经济增长。在内需不振的情况下，三驾马车一直处于结构不平衡的跛足状态，使得经济发展亦不可持续。

    双重不可持续，必须求变。拼资源的“中国制造”要变成拼脑力的“中国智造”，全球化红利和人口红利消退的中国需要把改革红利作为“新常态”下进一步发展的动力。

    管理大师彼得·德鲁克说过，“创新是一种赋予资源新能力的活动，并使资源创造出财富。”走向“创新驱动”，国家勃兴之运系于能在何种程度上更多地释放个人的想象力、创造力和活力，只有先做到这一点，才有教育、科研和社会整体文明水平的提升，才有企业创业层面的活力涌现。政府要想方设法去创造能让文化、财富、科技创新成果在市场上实现自身价值的有效方法和体制，整个社会都要转变过去惯于等、靠、要的“拿来主义”和“山寨主义”，转为尊重中国文化内涵与自信、鼓励企业家和创业家精神的方向上来。

    “冰冻三尺非一日之寒”，让创新真正成为驱动经济增长的源泉，其根本是要发挥市场的高度灵活性和自主性，让市场的优胜劣汰法则来遴选真正有生命力的创新成果，充分发挥市走向“创新驱动”之运系于能在何种程度上创造力和活力。场对技术研发方向、路线选择、要素价格和创新要素配置的导向作用。如何落实激励企业创新的普惠性政策？如何构建面向应用需求的科技成果考核评价制度？如何完善科技成果知识产权归属和利益分享机制？解决好这些基本而又重大的问题是转向创新驱动第一步。而这些则离不开“改革驱动”，不打破束缚创新的旧体制，创新焉得？

    改革就是用制度供给去激活经济潜力，通过行政审批、财税、国企、户籍、法治等一系列体制改革，引导各级政府“有形的手”去维护市场法治环境、减少市场主体办事成本，杜绝寻租、垄断、壁垒；让市场“无形的手”起决定性作用，让包括技术创新在内的要素价格得到真实体现，切实通过市场经济规则的规范与完善、经济结构的转型和升级来提高全要素生产率。新型城镇化、实体经济的升级改造、环保产业等多领域的潜力，正等待“创新+改革”的双引擎来释放。